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新形势下创新税收宣传工作的思考2010-09-13 10:33:26 | 来源：青岛平度市地方税务局 | 作者：王晓春 ??? 摘要税收宣传月活动开展至今已是19个年头，经过多年努力，税收宣传工作已经取得了显著。但是，税收宣传工作仍面临着许多问题和不足。随着税收法制逐步健全，常规化、制度化的税收宣传已成为必然要求。新形势下，我们应强化工作创新，增强税收宣传的生机和活力，使税收宣传取得更大的成效，把我国建设成一个真正的法治国家。??? 一、税收宣传工作概况??? 随着市场经济机制的建立，我国税收事业得到飞速发展，财政收入90%以上主要靠税收。面对国家经济的严峻形势，为了稳定大局，党中央、国务院对税务部门寄予厚望，税收任务十分繁重。而受长期的计划经济影响，人们对税收概念的认识极为模糊，纳税意识十分淡漠，税收工作面临重重困难。在这种形势下，要完成税收任务，必须从加强税收宣传、增强公民纳税意识入手。1992年2月24日，国家税务总局发出《关于开展“税收宣传月”活动的通知》，规定从1992年起，每年4月为“税收宣传月”。从1992年至今，税收宣传月已连续开展了19年。每年，国家税务总局都结合当时的形势，确定不同的宣传主题、不同的指导思想、不同的宣传方法，突出不同的宣传重点。各地各级税务机关则围绕宣传月主题，结合各地的实际情况，展开历时余月、形式多样的税法宣传活动。??? 经过19年的不懈努力，税收宣传工作已经取得了显著成效。广大人民群众充分认识到社会主义税收取之于民，用之于民的本质，税收工作进一步得到了全社会的理解和支持，公民纳税意识不断增强，纳税秩序逐渐改善，税收大幅增长，暴力抗税案件逐年下降（1990年以前，几乎每年都有税务干部牺牲于暴力抗税事件中），直至近年来基本消失。此外，通过宣传，税务部门的社会地位显著提高，税务干部为纳税人服务的自觉性明显增强，税务文明创建、廉政建设和税务文化建设得到全面发展。??? 但应看到，税收宣传工作仍存在许多问题和不足，比如：宣传内容层面化，特别是对税款使用情况的宣传尚属空白；宣传对象局部化，对各类企业组织和个体工商户宣传多，对各级党政机关、事业单位以及各级领导干部宣传少；宣传方式陈旧化，各地税收宣传形式化、模式化现象严重；宣传时效短期化，虽宣传月期间声势浩大，却忽视长期、持久性的宣传；宣传力量薄弱化，缺乏必要的法律约束和专职的宣传队伍以及宣传经费的保障等。??? 二、税收宣传工作的重要性与必要性??? 随着市场经济体制的逐步完善，税收法制逐步健全，纳税人对税收知识需求日益旺盛，税收宣传在税务工作中的作用越来越重要，常规化、制度化的税收宣传已成为必然要求。??? （一）税收宣传是税务机关的义务和职责??? 新《征管法》规定：税务机关应当广泛宣传税收法律、行政法规、普及纳税知识，无偿地为纳税人提供纳税咨询服务。这样，就以法律的形式规定了税务机关负有税收宣传的义务和职责。尤其目前我国税收立法的级次低，实施细则、补充规定等名目繁多，不利于纳税人掌握，所以需要税务机关做大量的宣传工作，弥补税收立法的不足。??? （二）税收宣传是推进依法治税的必然要求??? 依法治税是税收工作的灵魂，普及全民税收法律知识、提高全民纳税意识是依法治税的有效手段和重要内容之一，同时也是全民特别是纳税人获取税法知识的主要途径。纳税人通过税收宣传了解到更多的税法知识，不但可以加深对税收的认识，反过来也能更好地监督税务人员的执法情况，提高税务人员执法的透明度。因此，税收宣传工作在整个税收管理工作中处于重要地位。??? （三）税收宣传是密切征纳关系的客观需要??? 税收宣传工作贯穿整个税收管理工作的始终，税务机关以纳税人所需为第一工作理念，通过上门送税法、网络送税法、无偿提供纳税咨询服务、赠送税法宣传资料等形式，将税法宣传寓于服务、管理之中。内容丰富多彩、形式灵活多样的税收宣传工作必将赢得纳税人的理解和配合，进一步密切征纳关系，成为连接收税人与纳税人之间感情的桥梁、构建和谐社会的纽带。??? （四）税收宣传是提高征管质效的有效途径??? 随着税收宣传工作卓有成效的开展，不仅提高了全民特别是纳税人的税收法律意识，也提高了纳税人对税法的尊重感和遵从度，这好比给纳税人铺出一条诚信纳税的道路，纳税人顺着这条路走，就避免和减少了因不懂法、不知法而违法或故意犯法现象的发生，税务人员在执法过程中再不会因为纳税人不懂法而一而再、再而三的进行思想沟通和劝导，降低了纳税人对税法的抵抗情绪，从而避免税款流失和税收风险的发生，促进组织税收收入工作的顺利开展，提高了税收征管的质量和效率。??? （五）税收宣传是提高干部素质的有力措施??? 普及公民税法知识，提高纳税人税法意识，提高纳税人的税法遵从度，其前提条件是必须要求税务干