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周易 饶论诗 2011年中央一号文件 2011年1月29日，中央一号文件正式颁布，文件标题名称为《关于加快水利改革发展的决定》。这是新世纪以来连续第8个中央一号文件。 近年来，我国频繁发生的严重水旱灾害造成重大生命财产损失，暴露出农田水利等基础设施十分薄弱，必须大力加强水利建设，加快水利改革发展。 展示内容 中央一号文件提出背景 （一）水利面临的新形势 人多水少、水资源时空。洪涝灾害频繁，水资源供需矛盾突出，农田水利建设滞后，水利设施薄弱。 ２０１０年西南地区发生特大干旱、多数省区市遭受洪涝灾害、部分地方突发严重山洪泥石流，再次警示我们加快水利建设刻不容缓。 （二）新形势下水利的地位和作用。 现代农业建设，经济社会发展，生态环境改善 具有很强的公益性、基础性、战略性。 事关农业农村发展，经济社会发展全局；关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，经济安全、生态安全、国家安全。 水利现代化的定义和内涵 以可持续发展的思路、市场经济的规律和系统发展的理论为指导； 用现代的理性思维和理念转变人类传统的治水思路，用先进的科学技术改造传统的水利科技，用现代水管理制度和先进技术改革水管理的动态过程； 通过水资源的合理开发、高效利用、综合治理、优化配置、有效节约、积极保护和有效管理，以水利现代化建设支持与保障国家现代化目标的实现，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。 水利现代化的重要性 水利是国民经济和社会发展的基础设施，对经济社会的可持续发展具有重要的支撑与保障作用。 经济社会发展需要不断提高防洪安全、供水安全和生态安全。水利发展也需要国家经济实力和科技实力作为支撑。 国家现代化需要水利现代化的支撑和保障，水利现代化是国家现代化的重要组成部分。 我国水利现代化问题是适应国家现代化建设而提出的，并逐步发展成为现代水利发展的目标。 水利现代化的定性化评价 以人为本、实现人与自然和谐相处。 建成较为完善的大江大河防洪减灾体系 建设较为完善的水资源配置网络体系 建设和维护良好的水环境与生态系统。 建立节水防污型社会，实现水资源的可持续利用和高效利用。 建立较为完善的水利发展机制。 建立较为完善的水管理保障体系 建立较为完善的技术创新体系 水利现代化的目标 基础设施：突出加强农田水利等薄弱环节建设，全面加快水利基础设施建设 财政支持：建立水利投入稳定增长机制 制度建设：实行最严格的水资源管理制度 体制创新：不断创新水利发展体制机制 基础设施 大兴农田水利建设 加快中小河流治理和小型水库除险加固 抓紧解决工程性缺水问题，提高防汛抗旱应急能力 继续推进农村饮水安全建设 继续实施大江大河治理　　 加强水资源配置工程建设 搞好水土保持和水生态保护 合理开发水能资源 强化水文气象和水利科技支撑 财政支持 加大公共财政对水利的投入。　　 加强对水利建设的金融支持。　　 广泛吸引社会资金投资水利。 制度建设 建立用水总量控制制度。　　 建立用水效率控制制度。　　 建立水功能区限制纳污制度。　　 建立水资源管理责任和考核制度。 ? 体制创新 完善水资源管理体制。　　 加快水利工程建设和管理体制改革。　　 健全基层水利服务体系。　　 积极推进水价改革。 动员全社会力量关心支持水利工作 加大力度宣传国情水情提高全民水患意识、节水意识、水资源保护意识，广泛动员全社会力量参与水利建设。 把水利纳入公益性宣传范围，为水利又好又快发展营造良好舆论氛围。对在加快水利改革发展中取得显著成绩的单位和个人，各级政府要按照国家有关规定给予表彰奖励。 把水情教育纳入国民素质教育体系和中小学教育课程体系，作为各级领导干部和公务员教育培训的重要内容。 加快水利改革发展，使命光荣，任务艰巨，责任重大。 周易 饶论诗