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探讨如何管理农业经济发展　　[论文摘要]本文论述了我国农村人力资本的现状，利用人力资本理论分析了目前的农村人力资本现状的成因，并提出了改变目前现状应取的措施。 [论文关键词]人力资本；农业经济；农村教育　　 　　 农业是国民经济的基础，也是经济发展、社会稳定的基础。农民收入是农业经济发展的“晴雨表”，据国家统计局资料，农民收入的增幅近年来连年减小，1998年增幅为4.3％，1999年为3.8%，2000年增幅为2.1%，说明农业收入也是持续降低。据统计1998、1999和2000年农业收入分别比上年下降4.5%、2.3%和4.3%。造成农民收入增长趋缓，影响农业经济发展的因素彼多，有表层的，也有深层的;有阶段性的，也有长期性的;有国家政事方面的，也有农民自身素质方面的。从深层次看，笔者认为制约我国农业经济增长的关键因素该是农村人力资本。 　一、人力资本释意 　　 　　人力资本（Humal capital）是与物力资本（Material capital）相对应的概念。人力资本理论起源于上世纪60年代初期，其代表人物有发展经济学派的马歇尔、沃尔什、舒而茨丹尼森等。最早提出该理论的是亚当.斯密，他在分析资本作用时曾提出资本应该包括“所有居民的有用能力”，这被当代西方发展经济学家认为是“人力资本”概念的起源。真正赋于人力资本概念准确含义的是被称为“人力资本理论之父”的舒而茨。舒而茨认为：人力资本即是指“凝聚在劳动者身上的知识、技能及其所表现出来的工作能力”。人力资本与物力资本同属于资本的范畴，二者既有本质上的共同性，又有个别特性的差异。其共同性为：二者都是资本，它们都具有资本的属性。即：（1）它们的形成都需要一定的投入，即需要一定的成本；（2）把它们投入社会经济活动中，它们都可创造一定的价值，都可带来个人收入和国民收入的增加。它们的差异性表现为：（1）物力资本的所有权可以被转让或继承，而人力资本的所有权则不能被继承或转让；（2）物力资本有一定的实物形态，其价值可以被准确地计量，而人力资本不具有实物形态是看不见摸不着的，很难准确地计量它的价值；(3)随着社会经济活动的进行，物力资本的价值，可能会增加也可能会减少；但投入社会经济活动中的人力资本，随着社会经济活动的进行，其存量只会增加不会减少，其价值只会上升不会下降。 　　 　　二、我国农村人力资本的现状 　　 　　新中国成立以来，我国政府就非常重视农村人力资本的投资。尤其是改革发放以后，党中央花了很大力气对农村人力资本进行投资，如普及九年义务教育、改善农村医疗卫生条件、广泛开展科技、文化、卫生三下乡活动等，使我国的农村人力资本状况大为改观。但目前我国的农村人力资本状况仍不容乐观，甚至是非常严重的问题，数量和质量上都依然是制约现阶段我国农村经济发展的瓶颈。 　　 　　1、数量上农村人力资本供过于求，供求严重失衡 　　据国家统计局的调查，1978-2001年，我国农村劳动力从2.8亿猛增至4.82亿，年平均增长率为4.14%，农业耕地面积（以播种面积计算）则由150亿hm2增至155hm2左右，年平均增长率仅为0.28%，远低于农村劳动力的增长率。耕地面积的增长速度低于农村劳动力数量的增长速度，导至农村劳动力大量剩余。又据河南省商市睢县农调队2003年资料，睢县有16-60岁农业劳动力45万，耕地面积仅5.8万hm2，富余劳动力约30万。另一方面，由于科学技术的进步、农业生产效率的提高，单位面积耕地上所需劳动力数量降低。上世纪80-90年代每年约需投入劳动力600工日/ hm2，而现在每年需投入劳动力300-400工日/hm2 [1]，在耕地面积和劳动力数量均不增加的情况下，仍可产生大量的富余农村劳动力。据国家统计局调查目前我国大约有富余农村劳动力1.5亿，并且每年以600-1000万人速度在递增。由此可见，数量上我国农村人务资本的供给远远超过了需求。　　2、质量上，我国农村人力资本质量明显偏低，难以满足农业经济发展的需要 　　人力资本是体现在劳动者身上的以劳动者的数量和质量表示的资本，它表现为人的知识、技能、资历、经验和工作熟练程度，即表现为人的能力和素质。人力资本质量的体现是知识、技能、资历和经验的多寡，而这一切都和劳动力的受教育程度密切相关。一般受教育程度越高人力资本质量越高，反之依然。据国家统计局调查2001年我国4.82亿农村劳动力中，受教育程度初中及以下的占87.8%，其结构分布是：文盲或半文盲占7.4%，小学占31.1%，初中占49.3%；高中占9.7%；中专占2%；大专及以上仅占0.5%；平均受教育年限为7.33年。更令人担忧的是，近几年来这种状况非但没有改善的迹象，反而呈现进一步恶化的趋势。据笔者于2003年12月份对河南省商丘市睢阳区一