加快科技企业孵化器发展的对策研究.docx

加快科技企业孵化器发展的对策研究 科技企业孵化器（以下简称孵化器）是以促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家为宗旨的科技创业服务载体。作为创新创业的平台和载体，为科技型企业和创业者提供了专属和适宜的空间平台；作为中小企业的集聚地，集聚了产业发展的好种子和好苗子；作为产业发展的空间和平台，为大学生创业、文化创意产业发展等奠定了现成的基础。本文通过对杭州科技企业孵化器建设22年的发展历程进行总结，找出其不足，并提出下一步发展思路。 一、杭州市科技企业孵化器发展现状与取得成效 截至2012年12月，杭州市经认定的市级科技企业孵化器达到66家，省级科技企业孵化器25家，国家级科技企业孵化器15家，国家级大学科技园3家；科技部和教育部联合认定的首批“高校学生科技创业实习基地”2家，科技部“大学生科技创业见习基地试点单位”9家，孵化总面积193.85万平方米，在孵企业总数3570家，累计毕业企业1623家，创造直接就业岗位5万个。2012年，孵化企业总收入77.85亿元。 孵化器作为公益性的科技创业服务载体，其经济效益和社会效益显著，主要体现在四个方面：一是提供“创新创业”的物理空间和载体，二是培育科技型中小企业和创业企业家，三是培育高新技术产业和促进高新企业发展，四是成为吸纳民间投资的重要载体。 （一）培育中小企业 孵化器内的在孵企业是“雏鹰计划”“青蓝计划”等科技型中小企业培育计划企业的重要来源。截至2012年12月，杭州市入库“雏鹰企业”899家，“青蓝企业”217家，其中来自孵化器的在孵企业分别占总数的46.23%和76.22%。其中，“青蓝计划”企业主要集中在浙江大学国家大学科技园、浙江省大学科技园、中国计量学院科技创业园和浙江杭州未来科技城（海创园）。 （二）培育高新技术企业 截至2012年，杭州市孵化器已累计培育市级以上高新技术企业489家。其中，2007—2011年间，累计培育市级以上高新技术企业344家，其中符合政策规定给予孵化器奖励的有202家（国家重点支持领域的高新技术企业85家，杭州市级高新技术企业117家）。 （三）培育上市公司 截至2012年6月，杭州市孵化器孵育的上市公司??经达到7家。其中斯凯网络科技有限公司在美国纳斯达克上市，杭州华星创业通信技术股份有限公司等5家在创业板上市。 （四）发展水平不断提高 浙江大学科技园、杭州东部软件园等孵化器先后通过了ISO9001：2000、ISO14000等国际质量管理体系认证。杭州高新区科技创业服务中心被科技部授予国家科技计划（火炬计划）实施二十周年“先进服务机构”称号，浙江大学科技园荣获科技部“‘十一五’国家科技计划执行优秀团队奖”，全国86家国家大学科技园中只有清华大学科技园和浙江大学科技园获得此项荣誉。同时，颐高科技创业园、东部软件园、浙商创意产业园等承办或举办了全国性的论坛和科技创业大赛。 （五）工作体系不断完善 杭州市高度重视对科技企业孵化器的引导和管理，以《关于进一步加快科技企业孵化器发展的实施办法》为依据，开展市级科技企业孵化器认定、市级科技企业孵化器考核、孵化企业认定高新技术企业奖励审核、孵化器平台建设专项资助等日常管理，开展科技企业孵化器创业导师行动，形成了务实的工作体系。 （六）孵化器政府扶持 目前，杭州市对孵化器的扶持政策是2006年制定的《关于进一步加快科技企业孵化器发展的实施办法》。该办法自2006年9月1日起实施，至2012年底，市本级财政投入的扶持资金为3340.3万元，平均每年557万元，这是针对孵化器本身的扶持资金额度，不含对在孵企业的扶持资金，也不包括区、县（市）配套资金。 二、杭州市科技企业孵化器建设发展存在的问题 通过对杭州市科技孵化器的实地调研，问卷调查以及访谈，杭州市孵化器建设发展存在以下的问题，值得重视和思考。 （一）空间不足 经营规模较小的孵化器，国家级的资深孵化器均存在空间不足问题。例如：LOMO创意谷处于老城区，企业已经饱和，无法向外扩展；拱墅区科创中心（北部软件园）租用浙江日报场地，场地规模有限，配套建设需经浙报同意，影响效率；杭州高新区科技创业服务中心、浙江银江孵化器有限公司也存在孵化场地紧缺，不能满足企业入驻的需要。目前，杭州孵化器总面积达到193万平方米，涌现了一批民营企业投资的新孵化器，场地面积非常大，孵化发展空间总体上应该是非常充裕的。孵化空间不足与空间的充裕是一个矛盾体，从创业者的需求来看，急需在交通便利、配套成熟的主城区、中心城区提供较大规模的创业孵化空间，但是近几年主城区新拓展孵化空间已经非常少，这是不足的原因。从全市孵化器的发展布局来看，在城市的外围，诞生了一批新的民营孵化器，空间规模动辄上万，如浙江互联网产业大厦、杭州恒生科技园、杭州天和高科技产业园、杭州万轮科技创业中心二期等，却存在的急需