北京市烟花爆竹管理研究.doc

目录 摘要 1 引言 1 1北京市烟花爆竹禁、限的变迁 1 2北京市燃放烟花爆竹的利与弊 2 2.1燃放烟花爆竹的益处 2 2.2北京市燃放烟花爆竹的危害 2 3目前北京市烟花爆竹管理存在的主要问题 5 3.1非法烟花爆竹流入情况仍然比较突出 5 3.2合法单位销售非法、伪劣、超标烟花爆竹的问题凸显 5 3.3从业人员素质低,安全意识淡簿 5 3.4伪劣、超标烟花爆竹引发的事故仍很严重 5 3.5三类主渠道零售网点尚未占据主导地位 5 3.6合法烟花爆竹零售价格依然维持在较高水平 6 3.7个体烟花爆竹零售网点没有承担相应的销售风险 6 3.8烟花爆竹的物流管理水平较低 6 4加强北京市烟花爆竹业管理的对策 6 4.1严格审批发证 6 4.2公安机关要做好从业人员的审查、考核和培训工作 6 4.3不断研究改进生产工艺,降低危险程度 6 4.4公安机关要加强对烟花爆竹燃放的指导和监督管理工作 7 4.5开展安全检查,依法查处爆炸事故和违法行为 7 4.6优化行业管理基础，构建相对集中的行业管理格局 7 5结语 7 参考文献 7 北京市烟花爆竹管理研究 摘要：烟花爆竹在我国有着悠久的历史。长期以来，它作为中国传统文化的重要组成 部分，与老百姓的生活息息相关、水乳交融，在中国人的生活中占有十分重要的地位。对于烟花爆竹的管理，不能简单用“禁止与“任放”来分析。目前北京市烟花爆竹管理出现了一些问题，针对这些问题应当采取有力措施，夯实烟花爆竹安全管理的基础，为北京市民依法、安全、文明燃放烟花爆竹创造良好的条件。 关键词：北京；烟花爆竹；问题 引言 烟花爆竹是我国的传统工艺品，也是我国民间喜庆娱乐用品。在民间相传爆竹强烈的爆炸响声能起到驱魔避邪、保佑平安的作用，烟花则因为它有独特的声、光、色、造型等良好的视觉、听觉效果，用来渲染节日气氛。烟花爆竹既是娱乐品，同时也是危险品，北京市燃放烟花爆竹有利也有弊。燃放烟花爆竹可增加春节的喜庆气氛，但同时也具有一定的危险性，并对环境造成一定的污染。本文在研究北京市烟花爆竹管理的变迁，燃放烟花爆竹的利与弊以及目前北京市烟花爆竹管理存在的主要问题的基础上提出了加强北京市烟花爆竹业管理的对策，为北京市烟花爆竹管理的建立健全提供了支持。 1北京市烟花爆竹禁、限的变迁 1987年之前，北京市居民可以任意地燃放烟花爆竹，1987年开始实施《北京市烟花爆竹管理暂行规定》，采取了“逐步限制、趋于禁止”的管理方针。但是，燃放的烟花爆竹造成的安全事故和环境噪声使部分北京居民尤其是老年人开始反感烟花爆竹。1993年，北京市人大进行了民意调查，结果表明：赞成禁放的占84.6%，反对的占13.2%，持其它观点的占2.2%，1993年起北京市人大常委会正式通过了《北京市禁止燃放烟花爆竹的规定》，规定北京市8个城区禁止燃放烟花爆竹。 禁放之后，每逢春节，北京市居民觉得没有了烟花爆竹就好像没有了中国传统的年味，更有部分北京市居民挡不住诱惑，偷偷燃放烟花爆竹，由于对违禁人员的处罚颇为棘手，使得偷偷燃放烟花爆竹逐年呈现蔓延之势，使北京市禁放烟花爆竹成为一纸空文。同时，北京市居民要求限放的呼声也越来越强烈，2005年，北京市人大内务司法办公室委托，8个区县向北京市民发放了6万份调查问卷，其中赞成适度放开的有39993份，占收回有效问卷总数的69.64%，2005年9月9日，北京市人大颁布了《北京市烟花爆竹管理规定》，烟花爆竹管理从禁放改为限放。 限放以后，燃放烟花爆竹带来的噪声、造成的环境污染和安全事故再度被北京市居民热议，2010北京市烟花办对北京市进行了民意调查，其中超过40%的居民要求五环内禁放。通过民意调查结果的变化可以看出，禁放时觉得没有了中国传统的年味，民意要求限放；限放时觉得有噪声、造成环境污染和安全事故，民意要求禁放，以上调查也说明燃放烟花爆竹有利有弊。 2北京市燃放烟花爆竹的利与弊 2.1燃放烟花爆竹的益处 2.1.1烟花爆竹是我国悠久传统文化的载体 在我国燃放烟花爆竹有着悠久的历史。隋唐时期我国发明了早期的爆竹，早期的爆竹用来驱鬼辟邪，唐代发明了烟花，从此开始盛行燃放烟花爆竹，每逢重大节日和重要活动，人们都会燃放烟花爆竹来衬托气氛，燃放烟花爆竹象征着喜庆、吉祥、美好和幸福，她早已是中华民俗的重要组成部分。 燃放烟花产生的瞬间即逝的美丽，可以让人心情愉悦、兴奋。现阶段，在春节、祭祀和婚丧嫁娶等重要活动中，北京市民都是通过燃放烟花爆竹来衬托气氛，抒发感情。同时，燃放烟花爆竹在春节文化中还是为数不多的能保持年味的传统之一，北京奥运会、北京国庆等国家重要活动也都把燃放烟花爆竹看成是非常重要的活动，燃放烟花爆竹能把庆典气氛推到高潮，这是其它庆祝方法无法替代的。 2.1.2北京市燃放烟花爆竹是民意的体现 2005年北京市人大颁布了