重庆大学学报（社会科学版20解析.PDF

重庆大学学报(社会科学版) 2004年第10卷第6期 JOURNAL OF CHONGQING UNIVERSITY(Social Sciences Edition)Vo1．1 13 加快环境治理 建设全面小康 杨 梅 (西南农业大学社科部，重庆 400715) 摘要：我国经济的高速发展已经造成了严重的环境污染，环境污染成为当今的一大公害。要建设全面小康，就必须正确处理 好经济发展与环境的关系。治理环境，保护环境是建设全面小康的基础与前提。 关键词：环境治理；全面小康 中图分类号：x-01 文献标识码：B 文章编号：1008-5831(2004)06-0013-02 一 、我国环境治理的实践和认识现状 的可持续发展，也严重制约全面小康社会的建设。 (一)实践上局部改善，总体恶化 (二)认识上严重滞后，亟待加强 自1995年我国政府把可持续发展作为国家发展战略以 十六大报告从经济、政治、科教文化、可持续发展等角度 后，政府加大了对自然环境的保护力度，如加快环境立法，在 提出了全面建设小康社会的具体目标。近年来，我国经济运 政府机构改革中强化环保和国土部门。1998年后，国家相继 行呈现健康的正向发展态势。但我国可持续发展的多数指标 批准实施《全国生态环境建设规划》和《全国生态环境保护纲 却呈现反向增长态势。随着经济的高速增长，“三废”排放量 要》。1998年洪灾之后国家启动了“天然林保护”工程，而后又 日益增加，环境污染日趋加剧，生态安全日益严峻。资源的有 开始实施六大林业工程，防止荒漠化。实施“三湖三河两区” 限性和人类欲望的无限性、环境保护和社会发展之间的矛盾 及北京市和渤海的环境治理、大中城市的天气环境信息披露、 日益突出，已经成为我国全面实现小康的最大瓶颈制约。然 排放总量控制、加大环保投入等，我国的森林覆盖率提高到 而，我们还没有充分认识环境治理和保护的重要性，没有认识 16．55％。然而，生态退化的形势仍然相当严峻。 到加快环境治理是建设全面小康社会的先决条件。 经过几十年的不断治理，环境现状可用八个字概括：局部 首先，没有认识到生态良好是社会“文明发展道路”的重 改善，总体恶化。部分城市和局部地区生态环境质量有所改 要标志。十六大报告明确指出，全面建设小康社会的目标之 善，但总体在恶化，大气污染加重，湖泊富营养化程度明显，近 一 ，就是“促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、 海赤潮发生频率加快，70％的城市被“垃圾”包围。并且，我国 生活富裕、生态良好的文明发展道路”。社会的全面发展既包 是世界上水土流失、土地荒漠化和环境污染最严重的国家之 括经济发展、社会发展，还包括生态发展，是三者的协调发展、 一 。 现有水土流失面积367万平方公里，占国土面积的38％， 共同进步。生态发展是社会全面发展不可或缺的重要方面， 并且以每年100万公顷的面积增加。荒漠化土地262万公里， 不能为经济的一时发展而损害生态。在经济建设过程中，“必 占国土面积的27．3％。土地荒漠化的速度在加快，20世纪90 须切实保护资源和环境”、“要把控制人口、节约资源、保护环 年代达每年2 460平方公里。虽然不断治理沙化土地，但治理 境放到重要位置”，“使经济建设与资源、环境相协调，实现良 一 亩退化1．3亩。草场退化、沙化、盐碱化明显，建设速度赶不 性循环”，“绝不能吃祖宗饭，断子孙路，走浪费资源和先污染、 上退化速度，草原面积逐年缩小。 后治理的路子”。因此，必须坚决反对只重经济而不顾生态的 环境污染还出现新的特点：一是污染结构由工业污染过 片面发展观，牢固树立融经济发展、社会发展和生态发展为一 度到工业和生活污染并存，后者的排放量所占比率迅速上升： 体的全面发展观；牢固树立保护生态就是保护社会文明、就是 二是污染范围由点状污染扩大到区域污染，化肥、农药等化学 促进社会发展，破坏生态就是破坏社会文明、就是阻碍社会发 物质的使用，湖泊富营养化日趋严重；三是污染区由大城市向 展的思想观念，