2020年台湾的社会福利愿景解析.ppt

* * * * * * * * * * * * * 2020年臺灣的社會福利願景 一、人口與社會變遷趨勢二、重要課題三、願景四、推動策略 一、人口與社會變遷趨勢 （一）人口低成長 2009年臺灣婦女總生育率是1.0人，粗生育率8.29‰，新生兒為19萬1千多人，比2008年少7千多人。自然增加47,728人。 為亞洲生育率最低的國家，也是世界上生育率最低的國家之一。 如果生育率下滑趨勢不變，臺灣的人口的自然成長率將從目前的2.05‰左右，到2017年接近零；接著進入負成長。 人口總數從目前的2312萬人，達到2017年的2327萬高峰後，開始逐年下滑。 2020年臺灣的人口總數將掉回2325萬左右，約略等於回到2015年的水準。 年 生育人數 (1000) 一般生育率 (0/00) 婦女總生育率 1951 385 211 7.04 1956 414 196 6.505 1961 420 177 5.585 1966 415 149 4.815 1971 380 112 3.705 1976 423 105 3.085 1981 413 89 2.455 1986 308 60 1.68 1991 321 58 1.72 1996 325 54 1.76 2001 260 41 1.4 2006 204 33 1.115 2007 204 33 1.115 2008 2009 198 191 -- -- 1.05 1.00 表1 我國的生育率趨勢（1951-2009） 一、人口與社會變遷趨勢 （二）老年人口（65歲以上）快速增加 2020年，老人從現在的246萬，占總人口的10.7%，增加到370萬，占總人口的16.0%。 人口年齡中位將從目前的36歲多，升高到41歲左右。 2017年將進入「高齡國家」（老人人口占總人口的14%），2025年將成為「超高齡國家」（老人人口占總人口的21%）。 2016年，老年人口數與幼年人口（未滿15歲）數會在某一天相同。之後，幼年人口數繼續下降，老年人口數快速上升。2020年幼年人口數只剩278萬人，占總人口的12.0%。 （二）我國人口老化的趨勢(續) 一、人口與社會變遷趨勢 （三）青壯人口（15-64歲）的扶養比升高 目前青壯人口數為1685萬，占總人口的72.9%。 2017年達到高峰1730萬人，占總人口的74.4%，之後將隨生育率下滑而遞減。 2020年只剩下1655萬人，占總人口的71.2%。青壯人口的育幼扶老負擔持續加重。 扶幼比（勞動人口扶養幼年人口）將從目前22.6%下降到2020年的18.4%，即從每4.25位青壯人口扶養一位幼年人，減輕到每5.55位青壯人口扶養一位幼年人。 扶老比將從目前14.6%快速升到22.0%。從每6.85個青壯人口扶養一位老人，上升到每4.55個青壯人口扶養一位老人。 總扶養比將從目前的37.2%升到2020年的40.0%，亦即從2.69個青壯人口扶養一對幼年與老人，上升到2.5個青壯人口扶養一對幼年與老人。 勞動力人口為1101萬，約占青壯人口65%。亦即，扶養比落在勞動人口身上的承擔必須再加上1/3。 （三）老人、青壯、幼年人口趨勢（續） * * 2008年 5 15 25 萬人 25 15 5 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 歲 10 10 資料來源：行政院經建會，中華民國臺灣97年至145年人口推計 ， 97年8月。 嬰兒潮世代入中齡，我國人口金字塔結構呈現中間肥胖型 嬰兒潮世代邁入高齡，人口金字塔轉為倒金鐘型 2056年 （三）我國人口金字塔變型（續1) 一、人口與社會變遷趨勢 （四）婦女勞動參與率 婦女勞動參與率將從目前的49.99%，提高到53%以上。 （五）老人與子女同住比率 從2008年的56.94%，每年以1%的速度減少，到2020年預估下降到44%。屆時，老人與配偶同住或獨居比率將2008年的39.72%，上升到54%，成為主流。 家庭組成規模預估從目前的3.0人下滑到2.4人。 夫婦家庭將增多；同居是否被認定為等同於婚姻關係將成為議題；同志婚姻是否該被合法化也會被持續討論。 離婚率將從目前的粗離婚率2.55‰上升到3.5‰。 單親家庭及單身家戶將持續增加。 一、人口與社會變遷趨勢 （四）貧富差距擴大 貧富差距從1980年代以來持續擴大；2009年所得五分位差預期將突破6.5倍的歷史新高，要再降到6.0以下，是一項高難度的社會工程。 （五）跨國婚姻緩和 外籍配偶所占比率已從2003年31.86%(54,634人)下降到2009年19.39%(21,914人)，預計將持續下滑，到2020年，將到12%左右。 外籍配偶所生育的第一代「新臺灣之子女」比率也從2003年13.