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d e z i r o SFG2622 V2 REV h t u A e r u s o l c s i D c i l b u P 全球环境基金中国可持续城市发展综合示范项目 d e z i r 环境管理框架 o h t u A e r u s o l c s i D c i l b u P d e z i r o h t u A e r u s o l c s i D c i l b u P d e z i r o h t u A e r u s o l c s i D c i l b u 二〇一六年十一月 P 目 录 1. 前言 1 1.1 背景和目的 1 1.2 适用法律法规2 2. 项目描述5 2.1 北京5 2.2 天津6 2.3 石家庄7 2.4 宁波7 2.5 南昌8 2.6 贵阳9 2.7 深圳9 2.8 住建部项目办 10 3. 环境影响的评价和管理 11 4. 信息公开和公众参与 14 4.1 本环境管理框架的信息公开和公众参与 14 4.2 项目实施后公众咨询和沟通计划21 5. 机构能力建设23 5.1 各级项目办/执行单位环境管理能力现状评价23 5.2 加强 环境管理能力的建议25 附件1：战略环评工作大纲26 1 1. 前言 1.1 背景和目的 目前，我国的城镇化率已达到56.1%，随着我国城镇化进程快速推进以及城市 空间范围的不断拓展，人本尺度的缺失、交通拥堵、环境污染以及越来越长的通勤 时间正困扰着中国城市。2012 年我国人均温室气体（GHG ）排放量6.26 吨，2015 年12 月第21 届联合国气候变化大会上，中国在“国家自主贡献”中提出将于2030 年左右使二氧化碳排放达峰值并争取尽早实现，2030 年单位国内生产总值二氧化碳 排放比2005 年下降60 －65% 。为实现这一减排目标，中国城市发展方式亟待转变。 鉴于城市在应对气候变化问题中发挥着重要作用，全球环境基金理事会第48 次 会议于2015 年6 月3 日审议通过了GEF 第六增资期（2014 年7 月-2018 年6 月）， 即 GEF 第六期项目“可持续城市综合方式项目”（Sustainable Cities Integrated Approach Program ）全球项目概念文件。中国作为该全球项目的子参与国提出的“申 请 1000 万美元专项资金支持、中国国别资金框架（STAR ）下为此项目提供2600 万 美元配套资金及中方北京、天津、石家庄、宁波、南昌、深圳和贵阳等7 个城市作 为项目试点城市参与项目”的方案同时获批。可持续城市综合方式项目是GEF-6 的 创新类项目，旨在采取综合的管理措施缓解全球城镇化过程中出现的环境问题，并 藉此推动全球环境治理，项目全球牵头国际执行机构为世界银行。 我国新型城镇化发展正在进入关键时期，低碳、生态、可持续的城市已成为各 地城市转型发展的模式。以公共交通为导向的发展模式(Transit Oriented Development, TOD) ，是土地资源集约、生态环境友好、交通系统高效的增长方式，能够提供和展 示一种交通与土地利用综合开发的借鉴模式，有效提高城市整体效率，实现我国城 市空间的有序增长，在可持续的目标下实现城镇化与机动化提供一条有效的途径， 实现更加绿色的快速增长，推动更加包容的发展。