涉税报表数据质量控制方法初探（副本）.doc

涉税报表数据质量控制方法初探 单建荣 近十年来，在我国税收征管信息系统（V2.0）对数据处理和分析发掘出来的价值，数据的缺失缺失前后集合异常大或者异常小逻辑数据质量绝非一朝一夕的事情，而是一个持续的过程对数据进行清理和维护的“更好的数据意味着更好的决策”，这句话从来不假质量数据国家税务总局关于落实“两个减负”优化纳税服务工作的意见不得增设纳税人非法定义务法定义务风险有形风险因素有形风险因素也称实质风险因素，是指某一标的本身所具有的足以引起风险发生或增加损失机会或加重损失程度的因素。某一标的如在一定程度上加以控制依据现行相关标准限定系统识别测量标准衡量绩效诊断更正限定系统是为某一识别测量测量特性特性的变化影响限定系统达成目标标准衡量绩效找出与标准之间的偏差信息，根据这种信息来评估的优劣诊断更正估价偏差的类型和数并寻找产生偏差的原因偏差较大又影响到目标时采取行动。完整性规范性一致性准确性唯一性关联性完整性数据的精确性和可靠性。它是防止哪些数据丢失了或者哪些数据不可用。规范性数据按照既定标准、规范的要求进行操作它是防止哪些数据未按统一格式。一致性数据期间所用的方法和程序应当相同，不得随意变更。防止哪些数据的值在信息含义上是冲突的。准确性数据值或估计值与真值的接近程度。防止哪些数据和信息是不正确的，或者数据是超期的。唯一性数据一个信息只出现一次，其他地方只是引用。防止哪些数据是重复数据或者数据的哪些属性是重复的。 关联性数据具有相关性。防止哪些关联的数据缺失或者未建立索引。事前控制事中控制事后控制事前控制工作开始之前，通过必威体育精装版信息或经验教训预测，对影响因素进行控制。事前控制是在问题发生前作出预测，防止问题在随后的转换中出现事前控制的侧重点在于预先防范。事中控制是在进行到转换过程中，对和进行指导和监督，以便在问题出现时及时采取纠正措施。事中控制的侧重点在于及时了解情况并予以指导。事后控制来自系统内部对产生结果的总结反应，都是在计划完成后进行的总结和评定，具有滞后性的特点，但可为未来计划的制定和活动的安排以及持续的运作提供借鉴。事后控制的侧重点在于矫正偏差。比较全面地掌握辖区内税源变化情况，并以库为依据进行预测，提高了税收预测的准确性。税收实际收入与预测的比率100%，多次受到上级税务机关的通报表扬。 减轻了税收管理员负担 由于涉税报表数据判别控制系统涵盖面广、针对性强、准确率高、操作简便，税收管理员不再被管户多、数据分析难度大所困挠，只需轻松点击鼠标就能判断企业是否存在异常问题，从而明确了税源管理重点，减轻了税收管理员的工作负担，实现了“两个减负”的工作目标。 提升了纳税评估的效率 涉税报表数据判别控制系统主要是利用纳税人申报的财务数据指标之间内在的逻辑关系来判别指标体系中某一特定指标的真实性和合理性，因此税收管理员可以直接依据系统提示的有关信息进行纳税评估。涉税报表数据判别控制系统试运行以后，该局税收管理员普遍认为系统的运用显著提高了工作效率。 实现了精细化管理的目标 涉税报表数据判别控制系统，进一步拓宽了税源管理思路，突破了过去行业（产品）模型建立中投入产出核查分析的单一方法，全方位监控纳税人营运能力、盈利能力、发展能力、纳税能力、申报准确情况、税源真实情况、优惠享受情况和税收管理员的执法风险情况，有效规范纳税人申报行为，显著提高税收征管效率，预防了各类执法风险的发生。 五、涉税报表数据判别控制系统推广 将国外的与我国的现状进行具体比较，有利于。定位来比较?国外一般把定位在服务上，是种非现场的检查，与现场查有定的区别。普遍认为，刻意逃税的纳税人毕竟只是少数，大部分纳税人都是诚信纳税的，不希望被税务机关追究违法责任，出现税收流失问题多是对税法没有正确理解与把握，是种无知性税收不遵从行为，如果为了打击少数刻意逃税的纳税人而挫伤了大部分诚信纳税的纳税人的积极性，是得不偿失的。通过，旦发现问题及时通知或辅导纳税人纠错，如纳税人仍置若罔闻，那么这种不遵从行为也就由无知性不遵从定性为知觉性不遵从，处理方法也由转为税务稽查这种重过程服务、轻结果处罚的管理理念，比较符合现代税收管理的要求我国近几年将主要定位为纳税评估税务稽查的前置程序，是种打击偷逃税的手段，和现场纳税评估稽查往往相混淆。在试行税收管理员制度后，虽然也强调把作为税源管理的手段，但由于在制度、机构、人员等方面未得到有力的保证，征管部门的人员真正能从事的寥寥可数，对税源管理的作用还只是停留在理念阶段。(二) 从涉税报表数据判别控制机构来比较新加坡税务局的部门税务处理部、纳税人服务部、公司服务部、纳税人审计部和税务调查部，各部门职能界限明确，各司其职。我国近年开展的工作中，税务部门般不设置专门的人员主要由税收管理员兼办。目前税务部门的每个税收管理员平均管理纳税人400户至500户左右