《文汇报》赵金华环境保护有赖于顶层设计和市场激励解析.doc

《文汇报》：赵金华：环境保护有赖于顶层设计和市场激励 环境保护有赖于顶层设计和市场激励 来源：文汇报 2014-06-09 作者：林立国 美国环保署科学咨询委员会环境经济分委会委员、密歇根州立大学教授赵金华 知行合一，堪称赵金华身上最显著的特点。论学养，他早年毕业于加州大学洛杉矶分校，获经济学博士学位。现在，他是密歇根州立大学经济学系与农业、食品与资源经济学系双聘教授，并担任上海财经大学高等研究院特聘教授及环境与自然资源研究中心主任。论实践，2009年，他入选美国环保署科学咨询委员会环境经济分委会委员。他曾担任《环境经济学与管理杂志》编辑，目前是《资源经济学年度评论》杂志编辑委员会成员。 　　日前，赵金华教授以上海财经大学高等研究院为平台，牵头组织召开了“全球视角下的中国环境挑战”国际研讨会。会上，来自全球十余家科研机构的近20位环境经济学家，就中国经济增长与环境污染、工业企业的能源管理、环境政策法规等环境热点问题做了专题研讨，用全球视角解读中国环境挑战。 　　会后，受本报之托，上海财经大学高等研究院副院长林立国副教授对赵金华进行了访谈。在访谈中，赵金华提出，环境保护是一种公共产品，政府有责任制定相关规则；同时，环境保护的动力也可以来自市场。就中国目前的实际而言，由于政府和排污者之间信息高度不对称，完全依靠政府的行政命令来治污很可能会导致高昂的经济代价。因此，行之有效的污染治理机制必然涉及到政府顶层设计和市场激励机制设计。 □林立国 　　环境保护的动力也可以来自市场。就中国目前的实际而言，完全依靠政府的行政命令来治污很可能会导致高昂的经济代价。因此，行之有效的污染治理机制必然涉及政府顶层设计和市场激励机制设计。 环境经济学考虑得最多的就是人的行为 　　文汇报：环境问题事关全世界、全人类的可持续发展，国内外不同学科领域的学者都在关注和研究环境问题。在您看来，与其他学科的环境研究相比，环境经济学有哪些特色？是在什么背景下发展起来的？目前发展状况如何？ 　　赵金华：环境经济学考虑得最多的就是人的行为，在此基础上再考虑怎么进行机制设计和政策制定，这是环境经济学和其他环境学相比最大的区别和特色。环境经济学最关注的是激励，当一项政策、举措、新技术推出之后，环境经济学家首先想到的是大家的反应是什么？会不会采纳它？比如，环境经济学在评估一项环保技术的时候，不仅考虑企业用了新的技术之后能减排多少，而是先考虑有了这项技术之后，企业是否适用，什么情况下会用，用得对不对，是否每天都用，怎么样激励企业去用这个技术。 　　环境经济学属于经济学。经济学任何领域的发展，都有社会背景。一旦社会出现问题，经济学就将回应它。环境经济学也是这样，真正发源于美国上世纪六七十年代开始的环境保护运动；上世纪八十年代的时候遇到石油危机，环境经济学中关于石油能源的研究就发展起来。随后，伴随西方政府对于污染的政策法规越来越广泛，研究人员发现政府以直接命令或控制型政策所起的效果并不好，环境经济学中基于市场管理手段的研究就随之发展起来了；现在大家发现气候变化是社会关注的重点，环境经济学里面的一大部分人就又开始做气候变化的相关研究。可以看出，社会上出现了新问题，要么是发展新的学科，要么就是在已有的学科里扩展再去研究一些新的问题，所以环境经济学发展过程特别清晰，就是根据社会的发展需求而发展起来的。 　　在国外，环境经济学已经属于一门比较成熟的学科，是经济学学科中比较重要的分支学科。首先，从学科整体力量来看，该学科研究人员、杂志、发表论文的数量，都非常多，对环境经济学感兴趣的学生也很多。其次，国外看一个学科，尤其是社科类学科成不成熟，一个很重要的衡量标准是看它对社会及政策的影响。环境经济学在国外对政府制定政策影响很大，比如可交易的污染权、美国二氧化硫的交易、京都议定书中的碳排放交易等。可见，环境经济学在西方是比较成熟的，随着全球环境资源方面的挑战逐渐加剧，环境经济学也相应地在继续发展。 　　文汇报：在中国，环境经济学的学科建设和发展情况如何？ 　　赵金华：环境经济学在中国还属于初级阶段，这个学科的研究人员、师资数量都比较少，对此感兴趣的学生也比较少。造成这种与国外鲜明差距的主要原因，我认为有两个方面。第一，社会对于环境经济学等学科建设重视不够。一提到环境问题，大家想得更多的还是自然科学、环境工程等方面。在社会科学方面，如环境经济学、环境社会学等领域，还鲜为人知。从长远看，肯定需要依赖环境经济学这样能够对政策、企业、个人行为进行深入剖析的学科，只有把其中的这些关系理顺，制定出来的环保政策才是可持续的。所以，应该对环境经济学进行大力扶植。 　　第二，对于环境方面跨学科的研究支持力度不够。国内的研究基本上工程问题就是工程问题，环保政策问题就是政策问题，没有有效结合。而实际上恰恰是工程学科专