《河南省餐饮业油烟污染物排放标准》解析.doc

《河南省餐饮业油烟污染物排放标准》 编 制 说 明 (征求意见稿) 标准编制组 二O一年月 目 录 1 编制背景 3 1.1 任务来源 3 1.2 工作过程 4 2 河南省餐饮行业业概况 7 2.1 餐饮业发展趋势 7 2.2 餐饮业类型 10 2.3 餐饮业规模 11 3 餐饮业大气产排及污染控制技术分析 13 3.1 餐饮行业污染来源 13 3.2 餐饮油烟污染特征 14 3.3 油烟污染防治技术 17 3.4 餐饮行业油烟污染问题识别 22 4 标准制定的必要性 24 4.1 是实施“气十条”和我省“大气污染防治攻坚战”的需要 24 4.2 是促进餐饮业绿色发展和改善我省大气环境质量的必然选择 24 4.3 是餐饮油烟污染物排放有效控制的技术支撑 25 4.4 是规范餐饮业环境监督管理的迫切需要 25 4.5 是促进标准与时俱进的必然选择 25 5 标准制定的总体思路 27 5.1 标准名称 27 5.2 编制目的 27 5.3 指导思想 27 5.4 基本原则 27 5.5 编制依据 28 5.6 技术方法 29 6 主要技术内容 32 6.1 前言 32 6.2 适用范围 32 6.3 规范性引用文件 33 6.4 术语和定义 33 6.5 污染物控制项目的选择 36 6.6 油烟排放浓度限值与控制效率的确定 42 6.7 标准执行时间的划分 47 6.8 餐饮油烟控制措施要求 48 6.9 餐饮油烟监测监控要求 48 6.10 实施与监督 49 7 与国内相关标准衔接及对比 50 7.1 餐饮油烟污染物相关政策要求 50 7.2 国内外相关标准调查 51 7.3 与国内相关标准的衔接及对比 52 8 标准实施的可行性分析 54 8.1 技术可行性分析 54 8.2 经济可行性分析 60 9 标准实施效益 64 9.1 餐饮服务单位绿色发展，减排效果明显 64 9.2 餐饮业污染物达标排放，环境质量有所改善 64 9.3 促使区域经济与环境协调发展 65 10 标准实施建议 66 10.1 关于标准实施配套管理措施的建议 66 10.2 关于餐饮服务单位实施标准的建议 66 10.3 关于油烟净化行业实施标准的建议 66 10.4 关于标准实施的其他建议 67 1 编制背景 1.1 任务来源 大气环境保护事关人民群众根本利益，事关经济持续健康发展，全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴中国梦。当前，我国大气污染形势严峻，以可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）、挥发性有机物（VOCs）为特征污染物的区域性大气环境问题日益突出，研究表明，除机动车废气和工业废气以外，餐饮业的废气排放对城市空气污染的贡献率上升至第三位，损害人民群众身体健康，影响社会和谐稳定。 河南省是全国人口大省，餐饮业在第三产业服务业中一直占据重要的地位。根据河南省201年统计年鉴数据显示，第三产业GDP占全省GDP总量的37.%，其中住宿和餐饮业占第三产业GDP的14.%；就其发展趋势来看，2015年河南省住宿和餐饮业的GDP为2187.92亿元，较2011年增加了600亿元，年均增速为15.1%。随着河南省社会经济的发展，餐饮服务业稳步增长，餐饮业油烟排放已成为我省大气污染的一个重要来源。河南省餐饮服务单位主要以量大、面广的中、小型餐饮服务单位为主，由于大部分餐饮服务单位位于人口密集度高的生活区或商业区，油烟和气味问题一直以来是居民投诉的焦点。研究表明，餐饮油烟是细颗粒物PM2.5和VOCs的主来源之一，对空气质量及灰霾天气有一定影响作用。近年来雾霾天气在全国蔓延，大中型城市，油烟对PM2.5有一定的贡献值贡献值。餐饮油烟排放控制已成为餐饮行业目前面临的突出环境问题，如何有效治理油烟污染已经成为社会热点议题，加强对餐饮油烟污染的治理已刻不容缓。 在经济新常态环境新形势的大背景下，2016年1月全国环境保护工作会议指出“十三五”时期是全面深化改革和推进经济转型升级的攻坚时期，是全面建设生态环境、创造美好生活的关键时期，强调要认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，以改善环境质量为核心，全力打好补齐环保短板攻坚战。“十三五”期间要大力控制VOCs（挥发性有机物）的产生和排放。国务院于2013年印发了《大气污染行动防治计划》（国发〔2013〕37号）（以下简称“气十条”），要求深化面源污染治理，开展餐饮油烟污染治理，城区餐饮服务经营场所应安装高效油烟净化设施。为了贯彻落实“气十条”，缓解可吸入颗粒物、细颗粒物等污染因子对大气环境造成的影响，改善环境、空气质量，河南省人民政府于2014年印发