信用体系建设通讯解析.PDF

信用体系建设通讯 （2016 年3 月23 日 第012 期） 大公集团宣传中心 主办 目录 信用观察2 大公开创信用体系建设共建新模式2 一周巡礼3 信用体系建设之法规建设综述 3 高端观点6 工商总局消保局局长谈信用风险 6 实践创新7 大公 “两化管理”模式在信用体系建设中的应用8 专题报道 10 加强信用平台建设 深化信用信息采信 10 理论前沿 12 信用与经济研究之三信用经济的形成条件 12 国际视野 16 美国消费信用体系介绍 16 信用观察 大公开创信用体系建设共建新模式 “强化信用信息共建共享”是刚结束的两会上代表们关于社 会信用体系建设的重要议题。在国务院前年出台的社会信用体系 建设规划纲要（2014—2020 年）中，针对社会信用体系建设的 主要原则，也明确指出社会信用体系的建设模式是政府推动，社 会共建。为什么采取社会共建的原则？共建具体实施的路径若何？ 大公集团在积极参与社会信用体系建设的过程中，探索出了一条 可行的道路。 先谈一下为什么信用体系建设要遵守共建的原则。第一，社 会信用体系的建设是我们实现信用社会的根本途径，它是一个系 统工程，涵盖从政府、民间甚至到每一个社会成员，它的建成与 完善需要全社会的共同参与，它的性质决定了单纯依靠政府或者 依靠民间组织机构都是难以完成的。 第二，政府推动、社会共建的建设模式解决了以往政府在制 定规则时既是裁判员又是运动员的困境。在整个社会信用体系的 建设框架中，政府同其他社会成员一样，也是信用体系中的一环。 采用第三方机构的介入，可以有效化解政府信用客观评价的难题， 体现了信用社会治理的公平性。 第三，社会信用体系自身的系统性、复杂性和专业性，决定 了需要专业机构介入的必要性。社会信用体系从内容上包罗社会 各类成员，各类信用信息数据浩如烟海，如何对各类信用信息收 集、归类、整理、分析、输出等等，无疑需要专业评级机构的介 入，方可使系统得以顺利运转。 2 如何使 “共建”落地，是社会信用体系建设从理念转化为实 践的关键。大公集团以自身的实践给出了自己的答案。去年以来， 大公同都江堰、伊春、扬中、宿迁、无锡、宁波等6 个地方政府 签订了合作共建社会信用体系建设的协议，采取了共同出资组建 信用信息有限公司的合作模式。这种模式以合作公司为平台，整 合了地方上丰富的信用记录和大公独有的数据处理和评级技术， 使得当地实现社会管理的信用化有了一个抓手。应该说，这一实 践契合了今年两会通过的十三五规划中关于共建社会信用体系 的要求，同时随着这一模式走向成熟，将为全国范围内开展政府 和民间机构共建社会信用体系开创一种良好的实践模式，具有重 要的示范带动作用。 星星之火，可以燎原。 一周巡礼 信用体系建设之法规建设综述 法制建设是保障社会信用制度的总要求。国家无论以什么方 式倡导诚信，都不如以加强法制建设来增进诚信为上策。法律必 然涉及经济、文化、社会生活各个方面，它们互相联系，相辅相 成，共同为经济基础服务，进而为完善社会诚信体系开辟出新道 路。 国家层面 部际联席会议各成员单位将按照党中央国务院要求部署，进 一步完善部际联席会议制度，纵横联动、上下协同，全面推进、 重点发力，在信用信息归集共享上再上新台阶，在信用法规标准 3 建设上有新突破，在信用联合激励和联合惩戒上扩展新领域，在 优化服务方便群众上取得新进展，在诚信宣传教育上筹划新篇章， 在信用建设试点示范上取得新经验，以高度的责任感和使命感， 推进社会信用体系建设取得新的更大成绩，努力实现“四大提升”。 在提升法规建设方面。要加强顶层设计，开展《信用法》相 关调研起草工作，加快公共信用信息管理、统一社会信用代码等 条例立法进程。推动出台政务诚信建设、个人信用体系建设、电 子商务诚信建设等相关意见。 地方层面 河北：为了进一步加快各地公共信用信息共享平台建设，推 进全省社会信用体系建设进程。近日，河北省社会信用体系建设