不停航施工案例.pptx

2008 年2 月29 日，中国南方航空股份有限公司新疆分公司执行CZ6963（乌鲁木齐-银川-南京）航班任务，使用银川河东机场21 号跑道着陆过程中误将未启用的平行滑行道当作跑道，管制员指令复飞，飞机在复飞过程中接地滑跑494 米后离地，后使用03 号盲降着陆，飞机、旅客无损伤，构成了一起人为严重事故征候。 管制人员证照、健康状况及值勤情况符合规章要求，银川塔台负责银川机场6000米以下的进近指挥，管制方式为程序管制。 机组飞行准备不充分，简令不具体，理论知识不全面, 、机长实施非精密进近的经验不足 跑道 平行滑行道 C 联络道 机场扩建工程不停航施工情况 银川机场平行滑行道新建工程于2007 年3 月28 日开工，11 月完工。施工结束后，宁夏机场公司对施工现场进行了清理，在滑行道与C 联络道交叉处（距滑行道北端1494 米）留有一段施工临时隔离设施--钢丝围网（将其作为防止飞机误入滑行道的隔离设施），滑行道上设置了不适用地区标志物和不适用地区灯光标志。 跑道入口、接地带、瞄准点、中线、边线标志均清晰并符合标准， 跑道坡度灯开启五级，运行正常 已完工的滑行道设有黄色中线和边线标志，标志线清晰可见。滑行道两端、A 联络道与跑道相交处、B 联络道与跑道相交处均设有黄色关闭标志，标志清晰可见。在A、B 联络道口和C 联络道与A 滑行道连接处设有禁止进入指令标记牌，并设有夜间红色警示灯。 2007 年，局方将机场不停航施的监督检查工作列为年度安全监管工作的重点，在施工期间共组织专项检查2 次，日常检查53 次，施工临时围界设置完整，标识齐全，安全距离符合标准，施工人员、车辆管理较为严格，不停航施工期间均在航行通告发布的有效期内。局方在不停航施工期间发现的3 个问题下发了整改通知书，机场公司均及时进行了整改。 南航新疆分公司 航空公司没有考虑到机组新成员，机组派遣时就已存在安全隐患 宁夏机场公司 没有提供对外发布有关施工结束的航行通告原始资料。 1、机组飞行准备不充分，简令不具体，理论知识不全面，对能见跑道的概念不清楚，机长未能根据跑道标识、接地带标志、跑道中线综合判断辨别跑道，也没有主动将坡度灯作为判断飞机垂直位置的目视参考，把滑行道误当作跑道，是导致此次严重事故征候的直接原因。 2、机长实施非精密进近的经验不足，在副驾驶报告跑道能见的情况下，就转入目视和过早脱开自动驾驶仪丢失仪表参考，是造成此次严重事故征候的重要原因。 3、南航新疆分公司的机组签派不符合CCAR-121R2 第121.459 条中C 款的要求,机组的排班由值班干部人工完成，航空公司没有考虑到机组成员新，三人都未实施过银川机场的21 号跑VOR/DME 进近的情况，在机组派遣时就已存在安全隐患。 4 、宁夏机场公司未按《民用航空航行情报工作规则》（CCAR-175TM）第六十条规定提供对外发布有关施工结束的航行通告原始资料。《民用机场运行安全管理规定》（CCAR-140）于2008 年2月1 日生效后，宁夏机场公司仍未按规章第十七条、二百八十八条要求发布航行通告。 1、建议宁夏空管分局在银川机场21 号仪表着陆系统正式开放前，对21 号进近的飞机进行必要提醒。 2、鉴于宁夏空管分局银川塔台单位时间的飞行流量较大，加之相邻多个机场使用130 频率，建议尽快添置航站自动情报通播（ATIS），或制定其他必要措施。 3、建议宁夏机场公司尽快完成滑行道、21 号跑道仪表着陆系统的验收、开放工作，修改现有航行资料。 4、建议加强人员的基本技能培训工作，尤其是对飞行人员、航行情报人员、机场管理人员的有关机场导航设施、设备，各类标志、标牌知识的培训，提高飞行员对跑道辩识的综合能力，提高航行情报人员、机场管理人员发布航行情报的水平。 5、非密进近方式使用较少，模拟机复训针对性又不强，这几年全民航在非精密进近中发生的问题比较突出， 应加强此方面的训练。 6、建议有不停航施工的机场各驻场单位结合实际情况，对安全风险进行全面查找、评估并制定现有规章未涉及的相应措施。 7、建议总局就不停航施工期间ATIS （航站自动情报通播）的内容进行规定，插播必要的信息。 第二十条 机场管理机构应当建立员工培训和考核制度。 第八十七条 目视助航设施包括风向标、各类道面（含机坪）标志、引导标记牌、助航灯光系统（含机坪照明）。 第九十条 各类标志物、标志线应当清晰有效，颜色正确；助航灯光系统和可供夜间使用的引导标记牌的光强、颜色、有效完好率、允许的失效时间，应当符合《民用机场飞行区技术标准》的要求。 CCAR-14