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建筑施工安全管理综述 马齐东 水城县住房和城乡建设局 贵州水城 553000 摘 要：随着我国国民经济的快速发展，基础建设工程项目越来越来 多，建筑行业作为一种高危行业，其安全管理问题十分严峻，加强建 筑施工的安全管理，势在盛行。通过对我国工程建设存在的安全管理 问题分析，提出了必须提高项目负责人安全意识、必须全面落实安全 管理责任制、加强对员工的安全质量意识培训、强化施工安全技术措 施、完善安全监督、质量监督体系及施工安全保障系统等施工安全管 理措施。 关键词：建筑施工；安全管理；问题；解决措施 中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号： 要加强建筑施工安全管理，首先要树立安全管理新的理念，正确 认识施工现场安全管理的现状，运用现代科学的企业安全管理方法， 提高安全管理水平，降低或消除事故隐患，保护施工人员的生命安全， 把安全管理工作落到实处，从而提高投资效益与企业经济效益。 1 安全管理概述 近年来，随着国家相关法律法规的出台，对促进建筑业施工安全 管理工作起到了有力的推动作用，安全管理水平有了较大的提高，安 全管理状况也得到了较大的改善。安全是国民经济发展和社会安全稳 定的重要基础，同时也是提高国民生产力、促进建筑业可持续健康发 展的有力保证。建筑施工安全生产管理就是在建筑工程施工生产过程 中，通过严加控制施工过程中的各个要素，例如建筑施工的从业人员、 所用的机械设备、各种物料及周围环境等，有效地组织和运用人力、 物力和财力等资源，发挥人的智慧，从而使得这些要素当中的危险状 态或危险行为能够得到有效的降低甚至达到完全消除，避免造成人身 伤害和财产损失，并最终使得建筑施工的安全管理达到一个让人满意 的结果。 2 建筑施工安全管理存在的主要问题 2.1 建筑施工单位和人员的安全意识淡薄 在管理工作中，工作人员未能将建筑施工的安全管理工作摆到首 要位置，没有认识到建筑施工安全生产责任重大。认为抓安全工作主 要是质监、安监等部门和政府职能部门的事，安全行为不规范，不按 程序办事，规避政府监管，对于国家有关建筑的法律、法规、规范等， 不能及时传达贯彻和落实到每一个建筑施工工地，从而影响了建筑施 工的安全，造成了建筑施工事故频发和重特大恶性事故的发生。 2.2 建筑施工安全生产责任制不健全 随着我国经济体制改革的深化，国家机构改革，企业改制，企业 逐渐脱离了行业行政管理的束缚，成为了市场中独立的行为主体。目 前我国建设工程安全管理工作实际上处于分散管理状态，并未真正做 到行业管理。这就形成了建筑安全管理标准、管理模式不一致，管理 工作职责交叉不清。建筑施工安全生产责任制未能认真落实，未能从 施工企业→项目部→班组→施工人员逐级落实安全生产指标，未能逐 级签订安全生产责任制，安全生产无从考核。有的企业虽然签订了安 全生产责任书，但仅流于形式，不能落到实处。 2.3 施工人员素质不高 当前我国建筑施工现场的大部分施工作业人员都没有接受过系 统完整的安全教育，其安全操作的技能水平较低，对于一些基本的安 全生产知识也是极度匮乏，安全教育培训滞后，施工企业安全管理人 员数量少，综合素质较低，不能满足工程管理的需要，尤其是施工一 线从业人员缺乏基本安全知识，综合素质不高，安全意识不强，自我 保护意识差，使得安全管理工作薄弱。甚至一些项目主要管理人员对 法律、法规、标准、规范也缺乏了解。 2.4 建筑施工技术不够规范 施工过程中的技术操作管理是安全管理的关键，建筑施工现场对 施工技术操作管理不到位，现场存在大量事故隐患。安全技术措施的 制定没有精密结合工程实际或没有结合现场实际情况及时调整，不能 对现场的安全管理起到应有的作用。如：脚手架搭设不规范；现场平 网、立网材质不合格；塔吊和外用电梯使用不够规范；一些施工现场 临时用电、模板工程不符合规范、标准要求。 2.5 施工安全监督不到位 加强建筑施工过程的监督是建筑施工安全管理工作的重要一环， 但由于监督单位在人员的配置与安排上不合理，如：工程项目与人员 不匹配，监督工程内容与人员所学专业不相符等等。从而不能有效开 展安全监监督工作。还有一些施工企业没有配备专职的施工安全管理 员，对安全隐患不能够及时督促建筑企业进行整改，安全文明施工监 管薄弱，检查不到位，不能及时向建设单位、主管部