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工程建设监理概论 水利工程系 李俊美 三峡大学土木水电学院 电话E-mail : guangqianli@ 项目管理与工程建设监理： 1、项目管理的发展 2、建设监理的发展 3、二者关系 成功的关键在于能否有效地工作，而不仅仅在于你工作的努力；以你的最佳能力来管理项目可以使你在竞争中获得时间与成本上的优势。 柏拉图说：“教育一个人的方向将决定这个人的未来。”因此，我们关注的重点更应该是项目管理及其理论本身，找到一个方向，而不是它是否立即能产生效益。 项目管理的知识体系：九大方面—集成管理、范围管理、时间管理、成本管理、质量管理、人力资源管理、沟通管理、风险管理、采购管理 “监理”的含义可以表述为：由一个执行机构或执行者，依据一定的准则，对某一行为的有关主体进行督察、监控和评价，守“理”者不问，违“理”者必究；同时，这个执行机构或执行者还要采取组织、指挥、协调和疏导等措施，协助有关人员更准确、更完整、更合理地达到预期目标。 第一讲 建设工程监理与相关法规 第一节 基本概念 第二节 监理理论和发展趋势 第三节建设工程法律法规 第四节建设程序和建设工程管理制度 第一节 基本概念 一、建设工程监理产生的背景（1988年） 二、工程建设监理的概念（定义、概念要点） 三、建设工程监理的性质 四、建设工程监理的作用 一、产生的背景 原始的管理模式：对一般工程——由建设单位自己筹建机构，自行管理；对于重大建设工程——从与该工程相关的单位抽调人员组成工程建设指挥部，由指挥部进行管理（有诸多弊端） 80年代进行一系列改革 1988年建设工程制监理开始试点，5年后逐步推行，1997年建筑法明文规定国家推行 二、工程建设监理的概念 定义：指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行的监控的专业化服务活动 要点：1、行为主体 2、前提 3、依据 4、范围（工程范围5大类，阶段范围） 5、与政府质量管理部门的区别 监理的依据 1 国家和建设有关工程建设的法律、法规和规章。 2 行业工程建设有关技术标准及其强制性条文。 3 经批准的工程建设项目设计文件及其他相关文件。 4 监理合同、施工合同等合同文件。 建设监理是监理单位受项目法人委托进行的建设项目管理。 监理单位依据国家有关工程建设的法律、法规、规章和批准的项目建设文件、建设工程合同以及建设监理合同，对工程项目建设，采取科学、有效的微观监督管理措施，协调建设合同有关各方的工作关系，控制工程建设的投资、工期和质量，维护项目建设合同各方的合法权益和国家利益。 监理单位的工作具有技术服务、技术咨询和独立公正的中介服务等性质。 监理的工程范围 1、国家重点建设工程 2、大中型公用事业工程：3000万元以上 3、成片开发建设的住宅小区：建筑面积在5万平米以上 4、利用国外政府或国际组织贷款、援助资金的工程 5、国家规定必须实行监理的其他工程：投资额在3000万以上的关系到社会公众利益、公众安全的交通、水利、基础设施、能源、学校、影剧院、体育馆 ★实行建设监理制是对40年建设事业的反思和经验总结的结果 ★实行建设监理制是提高工程建设项目管理水平的需要 ★实行建设监理制是深化改革、规范建设市场、发展社会主义市场经济的需要 ★实行建设监理制是扩大对外开放和与国际接轨的需要 ★实行建设监理制，有利于我国建设领域中介服务业的发展 三、监理的性质 服务性——业务性质决定的，主要方法是规划、控制、协调，主要任务是控制建设工程的投资、进度和质量，最终应当达到的基本目的是协助建设单位在计划目标内将建设工程建成投入使用 科学性——基本目的决定的（人员、制度、手段、方法、态度） 独立性——法律法规明确规定（建筑法、监理规范：建立自己的组织，按照自己的工作计划、流程、方法，根据自己的判断，独立的开展工作） 公正性——职业道德准则(以事实为依据,以法律和有关合同为准绳,在维护建设单位的合法权益的同时,不损害承建单位的合法权益） 四、建设工程监理的作用 有利于提高建设工程投资决策科学化水平(项目可行性研究) 有利于规范工程建设参与各方的建设行为 有利于促使承建单位保证建设工程质量和使用安全 有利于实现建设工程投资效益最大化(三种最大化的体现) 第二节 建设工程监理理论和发展趋势 一、理论基础：建设项目管理学、FIDIC合同条件 二、现阶段建设工程监理的特点：单一性、强制性（优缺点:尽快建立体制和未曾经历市场的充分孕育）、监督功能、市场准入的双重控制 三、建设工程监理的发展趋势：法制化、全方位全过程、优化监理企业结构