第三章政府职能-2.ppt

三、政府的文化职能 文化职能包括意识形态职能、发展科学技术和教育职能、发展文学艺术和体育卫生职能，加强社会主义道德建设的职能，以及清除那些不仅没有社会价值而且有害的文化产品的职能。 （一）意识形态职能 政府的意识形态职能是统治阶级价值观的集中体现。 政府所主张的意识形态是政府的灵魂，是政府的行为指南。 （二）发展科学技术和教育职能 科学技术和教育是文化的重要组成部分。 政府发展科学技术和教育应该有计划，增加投入资金，不仅要重视应用性研究，而且也要重视基础研究。 （三）发展文学艺术和体育卫生职能 文学艺术和体育卫生是关系到公民的精神文明和身体健康的大问题。繁荣文学艺术，大力发展体育卫生事业，可以提高国民的文化素质和身体素质。 （四）加强社会主义道德建设的职能 建设社会主义道德是目前十分紧迫的任务。政府不仅有建设全社会道德的任务，而且应首先建设行政道德。 洪战辉 （五）清除那些不仅没有社会价值而且有害的文化产品的职能 任何社会都会有没有社会价值而且有害的文化产品存在，政府应该加强清除。 四、政府的社会职能 社会职能有广义和狭义之分。 广义的社会职能是指除了政治职能之外的所有社会管理职能。狭义的社会职能是指政府除了政治、经济和文化职能之外的社会管理职能。这里所说的社会职能就是指后者。 政府的社会职能比较广泛，主要包括：维持社会秩序，保证人身安全和私人财产安全的职能；确保社会公平分配的职能；环境保护的职能；社会保障职能等。 （一）维持社会秩序，保证人身安全和私人财产安全的职能 政府必须保证公民的人身安全和私人财产安全，这是政府最起码的责任。 （二）确保社会公平分配的职能 在社会主义市场经济条件下，分配不公平依然存在，市场是不可能进行公平分配的。 政府必须进行收入再分配，利用税收政策、福利政策以及社会保障制度对分配悬殊的问题进行调节，以求得分配公平，保持社会稳定。 （三）环境保护的职能 市场经济在环境保护方面是失灵的，政府须弥补市场的不足和欠缺，承担起保护环境重任。 政府要制定各种政策法规，采取各种措施治理环境。同时，政府必须规范市场行为，有意识地引导企业发展绿色产业，引入市场机制进行环境保护。 一切为了碧水蓝天 （四）社会保障职能 社会保障制度是确保公民维持稳定的生活的一项重要的制度，它是社会的稳定机制。 社会保障是政府一项不可替代的职能，搞好社会保障更能体现社会主义制度的优越性。 五、社会主义市场经济条件下的政府基本职能 （一）经济调节职能 政府的经济调节职能主要是为经济发展提供良好的宏观经济环境，优化经济结构。 实施宏观经济调控，促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡； 为缩小城乡差别、促进城乡经济协调发展提供必要的制度保证和政策支持； 对区域经济发展给予协调、指导和财政支持，促使东、中、西部地区在发挥各自的比较优势的前提下协调发展； 在符合世贸组织规则的前提下，采取鼓励性的政策措施，促进出口，吸引外资，支持本国企业跨国投资经营。 北京家庭25年收入才能买套房 中国社科院和北京工业大学2010年7月联合发布的《2010年北京社会建设分析报告》称，北京住房价格快速上涨严重超过了一般家庭的支付能力。2008年北京城镇居民人均可支配收入24725元，户均可支配收入64285元，以一般家庭每户住宅面积90平方米计算，2009年11月北京住房的平均价格为17810元/平方米，需要支付160万元，相当于一般家庭25年的可支配收入，房价收入比为25∶1。 （二）市场监管职能 政府作为制度的供给者，应通过制定和执行相关法律法规，履行其在市场监管方面的主要职能。 界定和保护各类产权； 创造良好的信用环境； 促进全国统一市场的形成，扩大市场对内对外开放； 逐步消除行政性垄断，加强对自然垄断行业的规制； 对产品定价和产品质量信息披露行为进行严格监管。 （三）社会管理职能 政府的社会管理职能，“主要包括政府承担的管理和规范社会组织、协调社会矛盾、保证社会公正、维护社会秩序和稳定、保障人民群众生命财产安全等方面的职能。” 保障公民享有宪法规定的经济、政治和文化权利； 维护社会安全秩序。 （四）公共服务职能 公共服务，“就是提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设，发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，发布公共信息等，为社会公众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件，努力建设服务型政府。” 第三节 政府职能转变 一、我国政府职能转变的背景 二、我国政府职能转变的基本内容 三、我国政府职能转变中的主要问题及制约因素 四、推进政府职能转变，创新政府管理方式 一、我国政府职能转变的背景 政府职能转变是指为了适应行政环境的发展变化，而对政府职能进行的调整、重组