第四章宏观经济政策分析.ppt

第四章 宏观经济政策分析 第十三讲　宏观经济政策概述 1.政府的作用 古典宏观经济学派观点——政府不应干预经济，只承担政治、社会等职能。 凯恩斯主义学派观点——政府应干预经济，对经济进行需求管理。具体职能： (1)对经济直接控制。制定法律、法规和条例，对违反经济法律法规的行为进行惩罚 (2)提供公共产品 (3)提供社会福利保障(社会保险、转移支付等) (4)从事生产 (5)通过财政政策和货币政策对国民经济进行调节 2.宏观经济政策的含义 宏观经济政策：市场机制无法自动使总供给与总需求实现平衡的情况下，政府对经济总量进行干预和调节，根据经济目标使经济总量增加或减少而采取的一系列行为的规范、准则和手段 3.宏观经济政策的目标 二、财政政策 1.财政的构成 2.功能财政 预算赤字：政府财政支出收入（的差额） 赤字财政 主张在经济不景气的情况下，政府通过人为增加财政赤字来实现宏观经济均衡。存在赤字的弥补的途径有 3.财政制度的自动（内在）稳定器 ? 自动稳定器 Automatic stabilizers： 财政制度本身具有一种自动调节经济、减少经济波动的机制，在繁荣时自动抑制通胀，萧条时自动增加需求 4.斟酌使用的财政政策 斟酌使用的财政政策（discretionary fiscal policy）： 政府审时度势，斟酌使用，变动支出水平或税收，以稳定总需求水平，使之接近物价稳定的充分就业水平 三、货币政策 1. 货币政策的含义 2.银行存款创造机制 本质：即职能（交换媒介、价值尺度、储藏职能等） 现代货币形式(M1）：铸币、纸币（铸币+纸币=通货）和银行活期存款 M2=M1+储蓄存款＋小额定期存款＋其他存款 M3=M2+大额定期存款（10万美元以上） 银行体系 西方国家的银行体系：中央银行和金融媒介机构（主要是商业银行、储蓄和贷款协会、保险公司等） (1)中央银行（一家独有） 含义及各国中央银行 职能：发行货币、银行的银行、政府的银行、执行货币政策 (2)商业银行（许许多多） 中国的银行体系：中央银行、政策性银行和商业性银行及金融机构等。农村还有合作银行等 银行存款的创造机制 1.存款的创造:指整个银行体系能够把贷款扩大到原始存款的若干倍 2. 准备金： 3.法定准备率： 4.方式：通过整个银行体系扩大或缩小活期存款 5. 货币（创造）乘数：银行体系所能创造出来的货币与最初存款之比，它等于法定准备金率的倒数 货币创造过程 2.货币政策基本工具 3.相机抉择(discretionary)的货币政策 扩张货币政策。经济萧条，总需求总供给，放松银根，以增加货币供给量，降低利率。以刺激总需求，刺激经济发展 第十四讲　财政政策的IS-LM分析 1.分析问题的切入点 上一章分析了IS和LM曲线。由于在短期内，国民收入波动的主要原因来自需求方面，所以，IS-LM模型是西方宏观经济政策分析的理论基础 本讲和下一讲拟运用IS-LM模型，对宏观经济政策的作用效果进行理论分析 注意：此处所讲宏观经济政策是以市场机制为主的经济调控政策 问题的切入点：两个市场同时均衡是否达到了充分就业的均衡 均衡收入≠充分就业国民收入 财政政策与货币政策的作用均有利于调节总需求 财政政策 政府变动税收和支出以影响总需求，进而影响就业和国民收入的政策 财政和货币政策的影响（正面） 财政政策与货币政策调节-实现充分就业 财政政策目的是-调节总需求 扩张性财政政策G?T或t??IS曲线右移 紧缩性财政政策G?T或t??IS曲线左移 二、 财政政策的一般效果 1.经济萧条时实行扩张性财政政策 2.财政政策效果 财政政策效果：变动政府收支，使IS变动，对国民收入变动产生的影响 3.挤出效应 Crowding out effect 挤出效应：政府支出增加引起利率上升，从而抑制私人投资（及消费）的现象 挤出效应的大小 以定量税为例，比例税也可以得到相似的结果 IS曲线公式变为 挤出效应的影响因素 三、财政政策效果与IS曲线的斜率 IS陡峭，利率变化大，IS移动时收入变化大，财政政策效果大 IS平坦，利率变化小，IS移动时收入变化小，财政政策效果小 画在同一个图上 2.原因分析 IS曲线因扩张性财政政策（如增加△G）而向右移动时，国民收入增加了，因而对货币的交易需求增加，但货币供给未变动（LM曲线）所以人们用于投机的货币需求必须减少，这就要求利率上升 因此，无论IS曲线斜率如何，均衡利率都上升了 利率上升抑制了私人投资，这就是所谓的挤出效应 挤出效应大小与IS曲线斜率有关： IS曲线斜率大小与参数b、d关系甚大(只讨论与d关系) 当b不变，d较大，IS曲线斜率绝对值较小（平坦），说明在投资对利率敏感时，扩张性财政政策使利率上升过程中，会使私人投资下降很多，即挤出效