项目评估程序.doc

中实创富投资管理有限公司：项目评估程序及其内容？ 核心提示：建设项目评估程序是指开展建设项目评估工作的一般性步骤，是建设项目评估人员应当遵循的、对某一个具体的建设项目开展评估工作的基本路径，是自着手进行某一建设项目的评估工作开始直至评估工作完成为止的前后联系的 建设项目评估程序是指开展建设项目评估工作的一般性步骤，是建设项目评估人员应当遵循的、对某一个具体的建设项目开展评估工作的基本路径，是自着手进行某一建设项目的评估工作开始直至评估工作完成为止的前后联系的工作环节。项目评估的各个工作环节及其内容包括： 一、受理评估 政府投资决策（审批）部门或金融机构收到投资者（建设单位）报送的《建设项目可行性研究报告》、《建设项目评估报告》或借款意向书（申请书）后，政府决策（审批）部门（计划部门等有权机构）或金融机构应当对似建项目作初步审查，确定是否有开展评估工作的必要，若达到受理条件，则应当作出明确的受理评估答复。其受理评估的条件包括： （一）政府投资决策（审批）机构的受理条件：1、建设项目应当是属于本机构决策（审批）的项目：确定所收到的《建设项目可行性研究报告》所指向的拟建项目是否属于本机构决策的原则是本机构是否是拟建项目的投资者（包括建设单位的上级主管部门、公共投资建设项目的建设单位的政府主管部门等）。确定所收到的《建设项目可行性研究报告》所指向的拟建项目是否属于本机构审批的原则是拟审批项目是否属于本级审批机构的审批权限范围，若本级审批机构不具备审批资格，则应当逐级上报，直至达到具备相应的审批权限的审批机构为止。2、建设项目应当是达到评估条件的项目：无论是建设项目投资决策，还是建设项目审批，并非所有报送的建设项目都必须进行评估，各地区应当根据其实际情况制定本地区在投资决策或投资审批过程中哪些项目应当进行评估的标准。这些标准包括：（1）本地区建设项目的密集度（指本地区平均每年上马的建设项目数）；（2）本地区每年报送的建设项目布局情况；（3）评估机构（决策、审批机构）确定的对本地区经济和社会发展产生影响力的投资规模起点；（4）评估机构（决策、审批机构）开展建设项目评估工作的人员配备力量所能够完成的项目评估任务量。 （二）金融机构的受理条件：1、建设项目的投资者（建设单位）拟已向本金融机构提出贷款申请或贷款意向表达，并向本机构提供了相应的评估前资料：金融机构在收到投资者（建设单位）提出的贷款申请或贷款意向表达后，应当对《建设项目可行性研究报告》作初步审查，并作出是否有可能提供贷款的意向。若本金融机构没有提供贷款的任何可能性，则不予受理；反之，若本金融机构初步认为建设项目有可能具有较好的前景，本金融机构亦具备相应的放款条件（如具备放款资金实力），则应当予以受理。当然，若金融机构是纯粹开展金融咨询服务（包括金融机构向社会提供的有偿金融咨询服务或金融机构无偿为政府部门、单位或个人提供的金融服务3），则只要具备评估所需的能力即可以受理委托4。2、拟申请贷款的建设项目达到评估标准：金融机构在提供咨询服务或金融援助的情况下，可以根据评估能力决定是否受理评估；而在建设项目放款决策中则应当确定评估的具体标准。决定评估标准的因素包括：（1）本金融机构预计当年能够接受的向其放款的建设项目的数量；（2）本金融机构当年能够接受向其放款的建设项目的投资规模及放款规模；（3）所收到的《建设项目可行性研究报告》所指向的拟建项目（评估项目）其申请借款额在本机构的年度放款规模以及年度建设项目投资放款规模中的比重或重要性；（4）本金融机构从事建设项目评估工作的人力配备情况。根据以上因素及中国大陆的实际情况，一般可以把是否需要进行建设项目评估的一般标准（评估线）确定为：以1995年不变价格计算的申请贷款规模在500万元（人民币）以上（含500万元）的建设项目应当进行建设项目评估工作，而申请贷款规模在500万元（人民币）以下的建设项目则只须进行贷前调查（根据项目大小应当在调查报告中进行简单的测算和评价）。当然，这一评估线是刚性的，各金融机构应当根据自身的实际情况进行适当调整。 （三）投资咨询机构的受理条件投资咨询机构是指依法成立的专门从事投资咨询的有偿服务机构，包括法人机构（如具有法人地位的投资咨询公司）和非法人机构（如金融机构内部的投资咨询机构）。其评估受理条件为：1、已经完成《建设项目可行性研究报告》及其《建设项目可行性研究报告》以前的根据建设项目投资程序应当完成的全部工作。2、《建设项目可行性研究报告》为非本投资咨询机构所完成。3、本投资咨询机构具备足够的评估力量（包括调查、考察的资金力量和人才力量；评估所需的设备；具备相当技术水平的评估人员等）。4、符合资质条件的规定范围。 二、成立评估小组 政府投资决策（审批）机构、金融机构或投资咨询机构受理建设项目评估