04第四章经常性支出.ppt

　　人力资源和社会保障部宣布了《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》，自2010年1月1日起施行。“暂行办法”明确了单位缴费按照缴费基数12%转移，共计45个工作日办妥转移手续，同时划定参保人不得退保。在这个“暂行办法”中，最受大家关注的内容有两点：一是单位缴费的转移基数，二是今后将不再答应退保。对于前一个题目，人保部已经做出解释，“确定适当的单位缴费资金转移量，是为了平衡转出地和转入地的基金关系，对活动就业参保职员本人的基本养老金水平核定不会产生不利影响”。参保职员的基本养老金水平与单位缴费部门资金在各地区之间的转移多寡没有直接关系，社保跨地区转移不会损害个人参保利益。 * 财政与公共管理学院 2002年10月，《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》明确指出：要“逐步建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度”， “到2010年，新型农村合作医疗制度要基本覆盖农村居民”，“从2003年起，中央财政对中西部地区除市区以外的参加新型合作医疗的农民每年按人均10元安排合作医疗补助资金，地方财政对参加新型合作医疗的农民补助每年不低于人均10元”，“农民为参加合作医疗、抵御疾病风险而履行缴费义务不能视为增加农民负担”。 2012年起，各级财政对新农合的补助标准从每人每年200元提高到每人每年240元。其中，原有200元部分，中央财政继续按照原有补助标准给予补助，新增40元部分，中央财政对西部地区补助80%， 对中部地区补助60%，对东部地区按一定比例补助。农民个人缴费原则上提高到每人每年60元，有困难的地区，个人缴费部分可分两年到位。个人筹资水平提高 后，各地要加大医疗救助工作力度，资助符合条件的困难群众参合。新生儿出生当年，随父母自动获取参合资格并享受新农合待遇，自第二年起按规定缴纳参合费用 * 财政与公共管理学院 2010年1月，人力资源和社会保障部公布了《流动就业人员基本医疗保障关系转接接续暂行办法》，这一《办法》规定，从2010年7月1日开始，流动人员跨省就业时可以转移自己的医保关系，个人账户也跟随转移划转。除医保关系可跨省转移之外，随参保人身份的变化，职工医保、居民医保、新型农村合作医疗三种不同类型的医疗保险关系，也可互相转移。进城的农民工可在就业地参加当地的职工基本医疗保险，回农村后可带回，转为新型农村合作医疗保险，而且不会中断。 * 财政与公共管理学院 4、多层次、多种类、多渠道，覆盖面不断扩大。——复式社保结构 5、立法通过并实施社会保险法。——2011.7.1.《中华人民共和国社会保险法》付诸实施。 （二）面临新的挑战 1、社会保险体系制度的缺失、覆盖的遗漏和衔接的缝隙问题 2、城乡统筹问题 3、人口老龄化问题 * 财政与公共管理学院 （三）财政部门在社会保险制度实施中的职责和投入 1、对各项基金的经费支持。 2、由中央财政拨款设立全国社会保障基金。 3、补贴社会保险基金预算支付的不足。 * 财政与公共管理学院 1、根据统计资料列示我国建国以来行政管理费及其占财政支出比重的变化情况，分析行政管理费的增长变动趋势及其原因。 2、有人曾经估计美国政府对武器的需求弹性约为-0.55。假设其估计大致是正确的。再假设武器生产上的竞争会带来大幅度的减价。请你预测一下，价格的下降及其引起的数量增加会使美国政府在武器采购上的花费增加还是减少？ 3、近年来流行一种“教育产业化”的观点，你同意吗？同意或不同意的理由是什么？ * 财政与公共管理学院 1、简述我国行政管理费的增长变化原因及其控制思路和措施。 2、简述教育支出的提供方式。 3、公共卫生为什么必须由政府提供？ * 财政与公共管理学院 一、社会保险支出的性质和意义 经常性支出，属于财政转移性支出 社会保险制度，是指由法律规定了的、按照某种确定的规则实施的社会保障政策和措施体系。 * 财政与公共管理学院 1、矫正市场分配的不公； 2、“内在稳定器”作用； 3、私人保险的局限： （1）逆向选择和道德风险； （2）无法解决个人储蓄不足及“免费搭车”问题； （3）难以抗御系统性风险； （4）无法进行有目的的收入再分配。 * 财政与公共管理学院 （一）社会保障产生的原因 社会保障产生的最根本的原因，在于保证社会成员的基本生活需要，维护社会秩序的稳定。这是社会存在和发展的一个重要前提。 在所有的社会生产和社会生活过程中，不可避免的会产生由自然、社会、经济等原因造成的经济风险。 * 财政与公共管理学院 1、社会保障的经济条件——生产的社会化； 生产过程中所遭到的风险事故增加。 家庭结构功能的变化，传统的主从保障和家庭保障越来越不适应 。 市场机制和竞争规律的作用，必然出现优胜劣汰、分配悬殊。 * 财政与公共管理学院 2、社会保障的社会条件——劳动阶级长期斗争的结果。