我国开发建设项目水土保持现状及发展趋势.pdf

·50 · 中国水土保持 SW CC　2007年第 1期 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 我国开发建设项 目水土保持现状及发展趋势 1 2 孙厚才 ,赵永军 ( 1. 长江科学院 水土保持研究所 ,湖北 武汉 4300 10; 2. 水利部 水土保持监测中心 ,北京 100053) [关键词 ] 开发建设项 目;水土保持 ;生态环境 ;现状 ;发展趋势 [摘 　要 ] 通过分析我国自然资源分布特点、经济发展背景以及基础设施建设快速发展现状 ,对全国各行业开发建设项 目水土保持方案编报率 、开发建设项 目水土流失量进行了统计 ,得出了开发建设项 目在实施水土保持监理 、监测和水土 保持单项设施验收等措施后 ,所造成的水土流失得到有效控制 、生态环境得到有效改善的发展趋势 。 [中图分类号 ] S157　　[文献标识码 ] B 　　[文章编号 ] 1000 - 094 1 (2007) 01 - 0050 - 03 　　1993 年 8 月 1 日,水土保持法实施条例发布施行 , 明确规 占 53. 4 % 、黄河流域 占 6. 1% 、东南沿海诸河 占 2. 9% 、雅鲁藏 定了在山区、丘陵区、风沙区的开发建设项 目要编报水土保持 布江及西藏其他河流 占 154% ,最少的是淮河流域仅 占 0. 1% 。 方案 ,水土保持方案制度开始实施 ,标志着我国水土保持监督 从以上情况可以看出 ,我国自然资源分布很不平衡 , 因此北煤 管理的法规体系 、执法体系和技术服务体系建设全面展开 。 要南运 、西气要东送 、电力要并网 ,开发建设也呈现出地域性不 1996年 3月 1 日,水利部批复了全国首个建设项 目水土保持方 平衡态势 。 案 ———《平朔煤炭工业公司安太堡露天煤矿水土保持方案 》,标 1. 2　经济发展背景 志着我国开发建设项 目水土保持方案审批工作走上正轨 。截 根据我国自然资源分布特点、环境问题以及区域协调发展 至 2005年年底 ,全国有近 8万个开发建设项 目编报了水土保持 的要求 ,今后 15～20年我国基础设施建设是快速发展期 。在未 方案 ,开发建设单位落实水土保持投资 600 多亿元 ,大大提高 来较长一段时间内开发建设仍是国民经济的重要基础产业 ,对 了我国水土保持投入的力度 ,建生态工程 、绿色工程 、景观工程 社会经济发展起到重大支撑作用 ,但 目前的开发建设已进入生 的理念已普遍被建设单位所接受 。2005年 7 月 8 日,为满足新 态环境约束时期 。为了实现开发建设与生态环境保护协调发 形势下水土保持工作的要求 ,水利部颁布了 《关于修改部分水 展 ,需要以科学发展观为指导 ,从规划设计 、施工 、运行管理 、科 利行政许可规章的决定 》,对 1995 年 5 月 30 日水利部发布的 研等方面更加重视开发建设过程中的生态环境保护问题 ,建立 《开发建设项 目水土保持方案编报审批管理规定 》和 2002 年 10 生态环境友好的开发建设体系 。我国经济社会发展的指导思 月 14 日发布的 《开发建设项 目水土保持设施验收管理办法 》进 想是把发展作为主题 ,把结构调整作为主线 ,把改革开放和科 行了修改 ,使得开发建设项 目水土保持方案编报 、审批管理和 技进步作为动力 ,把提高人民生活水平作为根本出发点 。“十 开发建设项 目水土保持设施验收管理更加完善 。 五 ”期间 ,我国积极 、稳步地推进和实施了西部大开发 、东北老 1　我国资源分布及经济发展背景 工业基地改造与振兴战略