回应政府「兴建石鼓洲焚化炉及扩建新界三个堆填区.PDF

CB(1) 1430/11-12(10) 回應政府「興建石鼓洲焚化爐及擴建新界三個堆填區」提案 朱志豪 香港青年協會青年領袖發展中心學員 香港科技大學環球商業管理一年級生 1 2 香港堆填區每日接收過萬噸都市廢物 ，預計於 2018 年飽和。政府就此向 立法會提案，建議於石鼓洲興建現代化焚化設施，並擴建新界三個堆填區以應付需 求3 。作為青年人，我認同城市發展與環保須有所妥協，在如此迫切的環境下，上 述提案有一定可取性。然而，政府必須同時制訂長遠計劃，以鼓勵市民大眾做好源 頭減廢為目標，以達致可持續發展。 誠然，興建焚化爐有可能加重香港空氣污染；擴建堆填區則有入侵郊野公園 之虞。可是，面對六年後即將爆滿的堆填區，環保教育和宣傳工作未能收即時之 效，必須配合硬件的配套才能解決。透過焚化，降低每日傾倒堆填區的垃圾量，並 擴建堆填區以應付未來需求，是短期內的可行措施。當然，焚化爐的設計須有效隔 絕如二噁英等有毒物質；設施的選址則須盡量降低對地區的影響──這有賴政府和 地區人士坦誠磋商，制訂公平和相互尊重的方案。 的確，政府現時提出的方案確有一時之需。然而，僅有硬件配套是否長遠之 法？ 觀乎本港情況，因沒有足夠農地，廚餘堆肥僅能以極小規模形式運行，使得 垃圾處理僅有堆填一法。即使未來配合焚化設備，假如城市垃圾量沒有下降，擴建 了的堆填區亦會於日後再度飽和，並非長遠之舉。可見，降低垃圾制造量方能達致 長遠可持續發展。香港目前人均垃圾制造量「超英趕美」。據環保署 2007 年的資 1 .hk/en/publications_detail.php?id=49 2 .hk/epd/tc_chi/news_events/newsletter/files/Green_HK_Feb_2011_tc.pdf 3 .hk/news/3/1/1/2613926/1.html 料，香港人均產生每年 889 公斤垃圾，是鄰近地區如日本（410 公斤）和南韓 4 （380 公斤）的兩倍多，甚至超過英（570 公斤）美（760 公斤）的數字 。香港 人口稠密，土地資源珍貴，加上人均垃圾量高企不下便是促使目前困境的主因。而 要改善這個情況，必須透過行政措施和教育。 然而，政府所制訂環保、垃圾管埋政策往往倉卒非常，例如上述建議僅在堆 填區快將飽和之際提出，焚化爐更預期至 2018 年才落成5 ，變相使擴建堆填區等 措施成為必要之舉，抹殺了透過長遠教育和行政立法減廢的可能性。此舉無助政府 與民間共同制訂長遠方案，從根本降低廢物量，以達致長遠發展。 事實上，港府在減廢政策上表現乏善足陳。環保教育方面，政府一直缺乏完 善的環境教育方針，僅以基金模式支持民間團體的運動。然而，民間的力量畢竟缺 乏統籌，難以有深遠的影響。而本港人均垃圾量之高，亦反映目前政策的不足。行 政立法方面，政府未能彰顯解決問題的決心。例如台灣有相關的環境教育法，要求 學生接受由認可專業人士指導的環保課程，以建立對環境的尊重。同時，亦有家居 垃圾按量收費等措施，透過經濟誘因來促使減廢。可是，本港卻一直缺乏類似政 策。沒有這些長遠政策，僅以大興基建來應付需求，只能以稀有的郊野土地和日益 惡化的空氣質素為代價，達致一時之安，卻未能解決問題之本。 因此，政府必須重新審視其管理哲學，不能僅依賴有限的資源，興建更多的 配基建設施，來應付龐大的垃圾量。這次政策提案，確是本港目前迫切所需，卻絕 非未來之鑑。政府在提出是次提案的同時，應承諾日後將根本著手，減低都市廢物 量，以教育和行政立法，制訂長遠的環保政策，以達致可持續發展。 4 .hk/en69.htm 5 /eti/article/5d0d1017-2356-4ed4-81a9-f96695d3c6e5- 478892?cgs=source=printprintable=true