论工程索赔和控制.doc

论工程索赔和控制 摘? 要：本文介绍了工程索赔的意义，工程索赔的工作范围和存在的问题，说明了工程索赔对企业增效的重要性，并对常见的工程索赔类型进行了阐述。提出了施工企业要做好工程索赔工作，增加企业效益。 关键词：工程索赔 签证 增效 随着我国建筑市场与国际市场进一步接轨及加入WTO后对我国建筑市场提出了新的要求，我国实施工程量清单计价模式，建筑市场推行无标底招投标，建筑行业竞争日趋激烈，施工企业的利润越来越薄，如何在微利中生存？那就要在施工中提高索赔意识，做好现场签证，增加企业效益。由于建筑行业施工企业过多，建筑市场“僧多粥少”，竞争激烈。发包方与承包方很难形成平等的经济合同关系。施工企业为了能够中标，不得不放弃部分应得的利益，以低价投标。建设单位也乘机压价，致使施工企业的经营风险提高，经济效益下降，降低了企业的生存发展及竞争能力。在目前承包工程的竞争中，有一句口号叫“中标靠低价，赚钱靠索赔”。这就要求施工单位提高索赔意识，做好索赔工作，为企业争取应得的补偿，有力的保护自身利益，获取更大的利润。所以，施工企业必须重视并做好索赔工作。所谓工程索赔就是承包商向业主提出经济补偿或工期延长的要求。 1、 工程索赔的意义 a、工程索赔是合同管理的重要环节。索赔和合同管理有直拉的联系，合同是索赔的依索赔据。整个索赔处理的过程就是执行合同的过程，从项目开工后，合同人员就必须将每日的实施合同的情况与原合同分析，若出现索赔事件，就应当研究是否提出索赔。索赔的依据在于日常合同管理的证据，再想索赔就必须加强合同管理。 b、工程索赔有利于施工单位自身素质和管理水平的提高。直接关系到施工单位的利益，索赔和处理索赔的过程实质上是管理水平的综合体现。做为施工单位要实现合同目标，取得索赔，争取自已应得利益，就必须加强各项基础管理工作，对工程的质量、进度、变更等进行更严格、更细致的管理，进而推动建筑行业管理的加强与提高。 c、工程索赔是合同双方利益的体现。从某种意义上讲，工程索赔是一种风险费用的转移或再分配，施工单位利用索赔的方法使自己尽可能的损失得到补偿，就会降低工程报价中的风险费用，从而使建设单位得到相对较低的报价，当工程施工中发生这种费用时可以按实际支出给予补偿，也使工程造价更趋于合理。作为施工单位，要取得索赔，保证自己应得的利益，就必须做到自己不违约，全力保证工程质量和进度，实现合同目标。 2、工程索赔的分类 a、按索赔发生的原因分类 如施工准备、进度控制、质量控制、费用控制及管理等原因引起的索赔,这种分类能明确指出每一项索赔的根源所在,使业主和工程师便于审核分析。 b、 按索赔的目的分类 可分为工期索赔和费用索赔。工期索赔就是要求业主延长施工时间,使原规定的工程竣工日期顺延,从而避免了违约罚金的发生;费用索赔就是要求业主或承包商双方补偿费用损失,进而调整合同价款。 c 、按索赔的依据分类 可分为合同规定的索赔、非合同规定的索赔。合同规定的索赔是指索赔涉及的内容在合同文件中能够找到依据,业主或承包商可以据此提出索赔要求,这种索赔不太容易发生争议;非合同规定的索赔是指索赔涉及的内容在合同文件中没有专门的文字叙述,但可以根据该合同某些条款的含义,推论出一定的索赔权。 d、按索赔的业务性质分类 可分为工程索赔和商务索赔。工程索赔是指涉及工程项目建设中施工条件或施工技术、施工范围等变化引起的索赔,一般发生频率高,索赔费用大;商务索赔是指实施工程项目过程中的物资采购、运输、保管等方面活动引起的索赔事项。 3 、工程索赔的产生原因 a、 设计方面 在工程施工阶段发生设计与实际间的差异等原因导致的工程项目在工期、人工、材料等方面的索赔。 b 、施工合同方面 在施工过程中双方在签订施工合同时未能充分考虑和明确各种因素对工程建设的影响,致使施工合同在履行中出现这样那样的矛盾,从而引起施工索赔。 c、意外风险和不可预见因素 在施工过程中,发生了如地震、台风、流沙泥、地质断层、天然溶洞、沉陷和地下构筑物等等引起的施工索赔。  d 、工程项目建设承发包管理模式变化 当前的建筑市场,工程项目建设的承发包有总包、分包、指定分包、劳务承包、设备材料供应承包等一系列的承包方式,使工程项目建设的承发包变得复杂和管理模式难度增大。当任何一个承包合同不能顺利履行或管理不善,都会引发在工期、质量、数量和经济等方面的索赔。 4 、工程索赔的处理原则及程序 a、 工程索赔的处理原则 按照我国建设部、财政部下达的通用条款,规定按以下原则进行索赔: (1)索赔必须以合同为依据。遇到索赔事件时,工程师必须以完全独立的身份,站在客观公正的立场上审查索赔要求的正当性,以合同为依据来公平处理合同双方的利益纠纷。根据我国有关规定,合同文件能互相解释、互为说明,