第十三章 中国发展高层论坛2012年会资料汇编.doc

中国发展高层论坛2012年会。个国家级大型国际论坛，本届的主题论坛将围绕宏观经济稳定与结构调整、财政政策与财税体制改革、经济内外均衡、科技创新等议题展开多视角、深层次讨论。出席本年度论坛的境外代表有200余位，其中包括70多位世界500强企业的领导人、国际组织高级官员及包括诺贝尔奖经济学奖获得者斯蒂格利茨等国际知名学者境外代表参会规格之高、阵容之强，为历届论坛之最。与此同时，130余名来自中国政府、学术界和企业界的最具影响力的政策制定者、研究者、企业领导者也出席了本次论坛。中国发展高层论坛2012年会国际货币基金组织总裁克里斯蒂娜拉加德国务院发展研究中心主任李伟当前，世界经济复苏虽然出现了一些变化，有一些好兆头，但是前景仍不明朗，国际金融危机、欧洲主权债务危机还在发展，全球流动性明显增加，经济下滑通货膨胀压力并存，国际大宗商品市场动荡不已，人们对前景忧虑挥之不去。与此同时，支撑全球经济逐步恢复增长的因素依然存在，科技创新与产业升级正在进行，储蓄与消费、出口与进口、实体经济与虚体经济等结构性调整越来越受到重视，人们期待通过调整和创新拓展积极因素，更有效的应对复杂局面，推动世界经济强劲可持续，平衡增长。 中国经济和世界经济已高度融合，相互影响日益加深，当前中国经济继续保持了较快增长，总体态势平稳，长期向好的基本面没有改变，但中国依然是世界上最大的发展中国家，发展中国家不平衡、不协调的问题依然突出。 前几天十一届全国人大第五次会议批准了政府工作报告，对经济社会发展做出了全面部署，我们将按照“十二五”发展主题主线的要求和今年的工作安排，把握好稳中求进的总基调，加强和改善宏观调控，提高政策的针对性、灵活性和前瞻性，以保持经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定。并努力在转变发展方式，深化改革开放，保障改善民生上取得新的突破。对于经济结构进行战略性调整，是我国加快转变经济发展方式的主攻方向，也是实现今年经济社会发展的关键目标。 推进结构调整，有利于激发经济增长的活力和动力，增强发展的可持续性，提高抗风险能力，有利于增强有效供给，抑制不合理需求，促进共同平衡，也有利于推动经济转型和模式创新，提高发展的质量和效益，促进经济和社会协调发展。 当前，我们将在诸多方面特别是以下几个重点方面做出进一步的努力：一是立足扩大内需，扩大内需是中国经济社会发展的战略基点，特别是在今年国际市场仍然不景气，扩大内需对中国来说具有更重要的现实意义。中国扩大内需城镇化是最大的潜力，去年中国城镇人口比重已经超过50%，但还远低于发达国家的水平，也低于世界平均水平。 我们将统筹城乡发展，在严格保护耕地、保障粮食安全、不断改善农村生产生活条件的情况下积极稳妥的推进城镇化，推动工业化、城镇化和农业现代化协调发展，实现“三化”并举，这样可以释放巨大的消费潜力，带动投资扩大和相关产业发展，拉动经济持续增长。扩大内需还需要把服务业放在更加突出的位置，与发达国家和同等收入水平发展中国家相比，中国服务业比重明显偏低，要在大力发展先进制造业、高新技术产业的同时，加快发展生产和生活性服务业，这样不仅可以大量的容纳就业，而且能够提升工业发展水平，是壮大实体经济的有效途径。 扩大内需还要和改善民生更好的结合起来，我们正在进行的保障房建设、新一轮医改、集中连片扶贫攻坚，这不仅是重大的民生工程，也是重大的发展工程，同时又是调解收入分配的重大举措。有利于保障人民群众基本生活。我们要围绕保障人民基本需求来实施好这些重大工程，并注重在发展经济与提高居民收入同步的过程当中，提高居民的消费能力，增强居民的消费信心，促进消费和投资良性互动，使改善民生成为发展之基，使全国人们共享发展成果。 二是强化创新驱动。创新是经济社会发展的最大活力，推进经济结构调整要坚持以企业为主体，以市场为导向，加强政府引导，增强各方面资金投资，全面的推进技术创新、管理创新和产品创新，提高经济的自主增长能力和创新驱动，从而来实现结构和产业升级。今年中国的研发费用的支出预计可达到1万亿元人民币，这将有利的支持发明创造和技术革新。 创新需要人才，发展需要高素质的劳动者，经过多年努力，中国已培育了数千万各类科研人员和工程师，拥有数以亿计勤劳和熟练的产业工人，每年还有几百万大学毕业生进入工作一线，我们将努力把人口众多的特点转化为人力资源，人力资源丰富的优势，并全面推进科技创新，加大知识产权保护力度，鼓励创新创造，促进经济增长由主要依靠物质资源消耗向主要靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，为保持经济的长期平稳较快发展奠定坚实基础。 三是依靠改革开放。中国的经济发展到了转变经济发展方式的关键阶段，刻不容缓。转方式根本在于创新体制机制，改革开放是实现经济转型和推动现代化建设的根本动力，目前中国的改革已进入攻坚期，我