煤矿--安全生产必威体育精装版法规介绍.ppt

近期与煤矿安全相关的新政策、新法规 十年来，国家不断探索完善煤矿安全生产相关政策，建立健全了煤矿安全生产控制考核指标体系，制定完善了煤矿企业安全生产费用提取使用政策，设立了煤矿瓦斯治理、整顿关闭及隐患治理等专项资金，全面落实煤矿企业安全生产主体责任。同时，健全了煤矿安全生产法律法规和规章制度、标准、规程体系。 特别是《安全生产法》作为我国第一部全面规范安全生产的专门法律，既是煤矿企业及其从业人员实现安全生产所必须遵循的行为准则，又是各级煤矿安全监察监管机构行政执法的主要法律依据； 《煤矿安全监察条例》的颁布执行，填补了我国煤矿安全监察立法的空白，标志着煤矿安全监察工作步入法制化轨道，煤矿安全依法监察局面正式形成； 二、近期与煤矿安全相关的新政策、新法规 《安全生产许可证条例》的颁布实施，进一步完善了煤矿安全生产准入制度； 《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》《生产安全事故报告和调查处理条例》以及《煤矿生产安全事故报告和调查处理规定》的颁布，为依法组织煤矿事故调查，严肃煤矿事故责任追究，提供了保障和依据； 《煤矿安全监察员管理办法》对作为国家公务人员的煤矿安全监察员，在从事煤矿安全监察和行政执法工作中的职责和义务作出了明确规定、提出了具体要求；规范的煤矿安全监察执法文书，为煤矿安全监察提供了行政执法的载体； 《煤矿安全监察行政处罚自由裁量实施标准》，为煤矿安全监察人员严格执法、公正执法、文明执法、廉洁执法提供了制度保障。? 二、近期与煤矿安全相关的 新政策、新法规 法律是用于规范和调整社会关系的,由于人类社会的不断发展和各种社会关系的交叉更替,法律规范自身所具有的滞后性也就必然随着现代现代社会的迅速变化而暴露无遗。反映在煤矿安全领域，除了已有不少法律、法规的规定，国家在现实生活中仍然要根据形势发展所需，进一步制定出相应的规范性文件，来更为具体、更为细致的指导我国煤矿安全生产的各方面工作。因此，我们的复训主要是围绕国家公布不久的与煤矿安全生产相关的必威体育精装版法律法规、规章或者规范性文件，来剖析这些文件的精神和主要内容，领会其精神精神实质，更好地贯彻落实。 二、近期与煤矿安全相关的 新政策、新法规 今年7月19日，国务院印发了《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》。 近一年多来，国家局根据煤矿安全生产形势的发展又制定和修订了一批部门规章和标准，相继以局长令、总局公告的形式颁布实施。 下面将国务院的通知和与煤矿相关的局长令和公告进行介绍。 首先讲解一些相关的概念。 第一节 几个相关的概念 一、公文的种类 《国家行政机关公文处理办法》（国发[2000]23号）规定，行政机关的公文种类主要有：命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等十三种。 其中： （1）命令（令） 　　适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。 　　（2）决定 　　适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 　　（3）公告 　　适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 第一节 几个相关的概念 二、公文的格式、标点符号、数字使用的相关规定。 （1）国家行政机关公文格式 GB/T　9704-1999 如：排版规格 正文用3号仿宋字，一般每面排22行，每行排28个字 。 （2）标 点 符 号 用 法 GB/T 15834—1995 常用的标点符号有16种，分点号和标号两大类。 如：点号的作用在于点断，主要表示说话时的停顿和语气。 点号又分为句末点号和句内点号 。标号的作用在于标明，主要标明语句的性质和作用。 （3）出版物上数字用法的规定 GB／T15835－1995 使用阿拉伯数字或是汉字数字，有的情形选择是唯一而确定的。 如：统计表中的数值，如正负整数、小数、百分比、分数、比例等，必须使用阿 拉伯数字。 第一节 几个相关的概念 三、标准、规范、规程等概念的区别。 （1）标准：为了在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。即：标准宜以科学、技术和经验的综合成果为基础，以促进最佳的共同效益为目的。 标准具有前瞻性、科学性、民主性和权威性四种特性。 我国的标准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准四级。各级标准的对象、适用范围、内容特性要求和审批权限,由有关法律、法规和规章做出规定。 国家标准由国务院标准化行政主管部门制定；行业标准由国务院有关行政主管部门制定； 地方标准由省、自治区和直辖市标准化行政主管部门制定； 企业标准由企业自己制定。 标准具有将法律予以解释并加以具体化的功能，可以成为行政机关