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工程项目监理员 安全培训班 广州市建设监理协会 广州市城市建设培训中心 思考的问题 ? 我市建筑行业的安全生产形势? 发生安全生产事故的主要原因?难点? 建筑业安全生产管理的特点? 安全监理的工作定位? 一、工程建设监理单位的性质 接受业主的委托和授权的企业单位，代表业主行使管理工程建设的职能，其监理行为属市场行为。 一是服务性。以科学知识和经验为工程建设的事务服务，不是建筑产品的直接生产经营者。 二是科学性。是“高智能”组织，按“高智能”、“知识密集型”的要求组建，政府对其进行资质审查与管理，监理工程师实行考试与注册制度。 三是公正性。是工程合同管理的主要承担者，维护工程合同双方的合法权益，所以必须保持公正性。 二、工程建设监理与政府工程监督的区别 一是性质上的不同。建设工程质量安全监督机构受政府委托对工程进行监督，是一种行政行为，监督机构不是建设市场主体；建设监理单位是按照业主的委托和授权，对工程项目建设进行全面的组织协调与监督，是建设市场主体之一。 二是监督手段和广度与深度不同。前者是对工程质量与施工安全的行政执法，宏观监督，使用行政手段，以抽查为主；后者是微观监督，管理工程合同，对工程的投资、工程质量与进度的控制和施工安全监督，以全天候、全过程的巡视、平行检验、见证的方式，必要时进行旁站监理。 由于两者的不同，社会监理单位应当继续发展与提高，政府的监督职能也会长期存在，但其组织形式也许将来会作出某些调整。 三、安全监理的作用 从“没有安全的保障，就没有好的工程质量，就达不到工程进度要求”的角度理解安全监理的作用： 一是监督施工现场执行落实有关安全生产法律法规和安全技术规范； 二是为工程合同管理创造良好的工作环境，保证工程项目施工的正常进行； 三是建设行政主管部门实施工程项目安全监督的基础。 四、工程项目监理的安全职责 第一，《广州市建筑条例》（广州市人大常委会第71号公告、1997年10月1日施行）第三十九条规定： 建设单位的委托合同，应当明确建设工程监理单位的具体责任。 建设工程监理活动，应当规范、公平、合理，其主要任务是控制投资、工期和质量安全，管理合同的执行，协调有关单位间的工作关系。 第二，广州市建委“穗建筑[2001] 75号”文印发的《广州市建设工程施工安全责任制》第二十条规定： 监理单位对工程施工安全负有监督管理的责任和义务。项目总监理工程师是工程安全监理工作的总负责人，现场监理人员应在总监理工程师的领导下认真履行各自的职责。 监理单位在工程安全监理方面的主要职责是： ㈠ 审查专项安全文明施工组织设计方案并签署意见； ㈡ 把安全生产作为日常监理工作的重要内容，及时纠正施工单位在安全生产中的违规行为； ㈢ 严格执行监理工作制度，重要施工环节确保做到旁站和二十四小时平行巡检； ㈣ 对危及工程安全的施工，按照监理权限下达停工指令； ㈤ 组织建设主体各方的安全检查活动，并书面记录检查结果和事故隐患的整改情况； ㈥ 及时向建设行政主管部门或安全监督机构报告拒不整改安全隐患的行为； ㈦ 对施工方案的安全性和施工单位的安全生产管理作出评价，并列入竣工验收资料； ㈧ 协调建设单位落实安全技术措施费用。 第三，《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号、2004年2月1日施行）第十四条规定:工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。 工程监理单位在监理过程中，发现存在安全事故隐患的，要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。 工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法律和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。” 第二十六条规定 “施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，……经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：……” 五、项目监理机构组织结构及各级岗位安全职责 ㈠ 项目监理机构 监理单位履行施工阶段的委托监理合同时，必须在施工现场建立项目监理机构。 项目监理机构的组织形式和规模，应根据委托合同规定的服务内容、服务期限、工程类别、规模、技术复杂程度、工程环节等因素确定。