论监理安全履职——以清华附中钢筋坍塌案为例.pdf

Pr()』ectMnnngemenl 藻西写菱磊一——一…1莲萎兰理 2016年第4期(总第202期) 论监理安全履职 ——以清华附中钢筋坍塌案为例 董才海，李建谊，孙瑞芬 (上海建腾建筑工程监理有限公司， 上海201800) 摘要：2015年12月，海淀法院对造成lO人死亡、4人受伤的清华附中钢筋坍塌案进 行了一审宣判，其中，4名监理人被判处3～5年有期徒刑，在业界引起了极 大反响和争议。为使监理人能够恰当履行安全生产管理职责，从而使施工 安全处于受控状态，结合工作实践，提出监理安全履职建议。 关键词：法定职责；安全监督；管理；强制性规范标准；监理 中图分类号：F407．9文献标识码：B O引言 建筑工程安全生产管理法定职责提出下列建议．供同业人员 探讨。 2014年12月29日．清华附中体育馆及宿舍楼建筑工 程工地内．因深基坑内筏板基础钢筋骨架突然失稳，整体坍 1学习法律、法规、规范，严格履行法定职责 塌，导致在该区域内作业的10名工人死亡、4人受伤。2015 年12月21日．北京海淀区人民法院对此案进行了一审宣 1．1认真学习刑法，明了违法后果 判．以重大事故责任罪分别判处包括4名监理人在内的15名 清华附中案中，法院根据相关事实及证据认定15名被 被告人6年至3年有期徒刑．其中1人被判缓刑。该项目总 告行为触犯了《中华人民共和国刑法》(以下简称”《刑 监、执行总监、土建兼安全监理工程师分别被判处5年、4年 法》”)第一百三十四条第一款之规定．构成重大责任事故 6个月、4年的有期徒刑．土建监理工程师被判处有期徒刑3 罪。监理人要学法知法，牢记刑法责任．才能不犯法。《刑 年、缓刑3年。12月12日北京市安监局发布的调查报告．监法》中与监理人相关的法条有三条．分别如下。 理公司被处以200万元罚款并吊销房屋建筑工程甲级监理资 (1)第一百三十四条：在生产、作业中违反有关安全管理 质。 的规定．因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的． 从事故调查报告出台．到海淀区法院的一审宣判，对于 处三年以下有期徒刑或者拘役：情节特别恶劣的．处三年以 监理在此次安全事故中的责任在行业内引起了极大反响，一 上七年以下有期徒刑。 些从业人士从法理上、监理的法定地位及合同的主体义务等 (2)第一百三+五条：安全生产设施或者安全生产条件不 方面表达了不同的看法。笔者认为．从事故调查报告揭示的 符合国家规定．因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后 事实来看．监理在工作履职有不到位之处，但是监理的行为 果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年 与此次事故的发生没有直接的因果关系．也不是导致事故发 以下有期徒刑或者拘役：情节特别恶劣的．处三年以上七年 生的主要原因，这个判决是否合理有待评价。笔者无意为同 以下有期徒刑。 行的工作失误开脱．为保证施工过程处于安全受控状态．避 (3)第一百三十七条：安全生产设施或者安全生产条件不 免因工作失误或工作履职欠缺承担刑事责任，结合笔者从业 符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后 过程中知晓的行业现状．就在目前形势下，监理人如何履行 果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年 万方数据 Pr()}ect M“ndgenqent 篷设譬缯 二ote卑第a翌嵫篓??j|粤)_