财政与基础知识2周月霞.ppt

第二节 经常性支出 一、文教科学卫生支出 （一）文教科学卫生支出的性质和意义 （二）文教科学卫生支出的内容： 1、文化事业费 2、教育事业费 3、科学事业费 4、卫生事业费 5、体育事业费 6、通讯和广播事业费 二、行政管理和国防支出 （一）行政管理支出 定义：行政管理支出是财政用于国家各级权力机关、行政管理机关和外事机构行使其职能所需要的费用支出。 特征： （1）属于管理性支出 （2）属于公共性 （3）属于消耗性支出 （二）国防支出 国防支出发展变化呈现的特点： 1、国防支出绝对数额不断增长，但相对数额有所下降 2、国防支出中投资费得比重不断提高 3、军民结合时国防支出的发展方向 三、社会保障支出 （一）社会保障的基本特征： 1、覆盖面得广泛性 2、参与的强制性 3、制度的立法性 4、收益程度的约束性 （二）社会保障支出的内容 1、社会保险 在我国，社会保险的主要项目有；养老年保险、医疗、生育保险、工伤保险、行业(失业)保险。? 2、社会救济 我国的社会救济由政府部门进行管理。内容主要包括以下几个方面： 城乡困难户救济、农村“五保户”救济、灾民救济 3、民政福利服务 抚恤事业支出、社会救济福利事业费支出、离休费、退休费支出、其它社会保障支出。 （三）社会保障资金的来源 社会保障资金的来源：国家、企业、个人 四、财政补贴 财政补贴的定义： 是指国家为了某种特定的需要向企业或居民个人提供无偿的补贴。 （一）财政补贴的内容： 1、价格补贴 2、企业亏损补贴 3、财政贴息 4、出口补贴 财政补贴的形式 1、货币补贴 2、实物补贴 （二）财政补贴的作用： 1、纠正不合理的价格结构，有助于价值规律发挥作用 2、纠正市场缺陷，借以实现国家的社会福利目标 3、财政补贴有利于贯彻国家产业政策，鼓励发展重点产业方面。 第三节 经济建设支出 经济建设支出的内容： 1、基本建设支出 2、国家物资储备和流动资金支出 3、发展农业支出 一、基本建设支出 基本建设支出的分类： 1、按照资金的投向可分为生产性支出和非生产性支出 2、按照资金的来源可分为国内财政收入安排的基本建设支出和利用国外借款安排的基本建设支出 3、按照财政级次可分为中央安排的基本建设支出和地方财政安排的基本建设支出 4、按照国家预算科目可分为列入基本建设支出类科目的基本建设支出和不列入基本建设支出类科目的基本建设支出 二、国家物资储备和流动资金支出 （一）国家物资储备支出 定义： 国家为了防范自然灾害和意外情况，建立国家物资储备的资金支出。 三、发展农业支出 （一）发展农业支出的意义 农业是我国国民经济的基础，农业的情况的好坏，在很大程度上制约着整个国民经济的发展。 (二)我国农业的情况： （1）农业是一个具有自然风险和市场风险的弱势产业。 （2）农民是弱势群体，离不开财政的支出。 （3）农产品在国际市场中的竞争能力相对弱。我国农业尚处于以人工、畜力为主向半机械化、机械化转变的过程中，农产品的商品率非常低，品质也不高。 （三）发展农业支出的主要内容： 1、对农林、水利、气象方面的基本建设投资 2、农林企业挖潜改造资金支出 3、农林部门的科技三项的费用 4、农林、水利、气象部门的事业费支出 5、支援农村生产支出 复习第二章内容 财政支出的定义 是指国家为了实现其职能，对通过财政收入而筹集起来的财政资金，有计划地进行分配的过程。 财政支出的原则有哪些？ 量入为出与量出为入相结合 统筹兼顾，合理安排 提高财政支出使用效益 社会保障有哪些基本特征？ 1、覆盖面的广泛性 2、参与的强制性 3、制度的立法性 4、收益程度的约束性 国防支出发展变化呈现的特点 1、国防支出绝对数额不断增长，但相对数额有所下降 2、国防支出中投资费得比重不断提高 3、军民结合时国防支出的发展方向 3、实行复式预算的意义 1、有利于正确发挥社会主义国家财政的双重职能。 2、能够较全面地反映财政活动，增加财政分配的透明度。 3、有利于建立预算收支的约束，提高预算管理水平。 4、有利于推动其它方面的改革。 2、政府预算工作的准备工作 （1）对本年度预算执行情况的预测和分析 （2)拟定计划年度预算收支控制指标 （3）颁发编制预算草案的指示和具体规定 （4）修订预算科目和预算表格 编制国家决算的准备工作 内容： 1、颁布决算制度的办法和规定 2、进行年终收支清理，包括核定年度预算收支数字、清理本年应收应支款，结清预算拨接款项、查清财产物资以及进行决算收支数字的对账工作。 3、制定和颁布决算表格 国家决算的程序和审批 从执行的基层开始，自下而上地逐级进行编制。 政府预算管理体制的原则 1、统一领导、分级管理的原则 2、物质利益原则 3、公平与效益相结合的原则 政府预算管理体系的内容： 1、一