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第四章　会计监督 第一节　会计监督的必要性和依据 　　一、会计监督的必要性 　　（一）法律、法规的要求 　　新《会计法》和《内部会计控制规范》要求各单位深入贯彻法律、法规，通过一系列的会计监督制度，整顿和规范会计工作秩序，确保国家统一会计制度的有效实施。 　　（二）财政资金、会计行为、资金效益 　　二、三位一体监督体系 　　会计监督，包括单位内部监督、政府监督和社会监督。 　　141条：内部监督 　　第一百四十一条 　　会计机构和会计人员依法对本单位的经济活动进行会计监督。 　　146条：政府监督 　　第一百四十六条 　　单位必须依照法律、法规的规定，接受有关监督检查部门依法实施的监督检查，如实提供会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料以及有关情况，不得拒绝、隐匿、谎报。 　　145条：社会监督 　　第一百四十五条 　　按照法律、法规规定须经注册会计师进行审计的单位，应当向受委托的注册会计师事务所如实提供会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料以及有关情况。 　　《黑龙江省行政事业单位会计基础工作规范（试行）》中第一百四十一条明确规定：会计机构和会计人员依法对本单位的经济活动进行会计监督。 第二节　单位内部会计监督 　　单位内部会计监督是指为了保护单位资产的安全、完整，保证其经营活动符合国家法律、法规和内部有关管理制度，提高经营管理水平和效率,而在单位内部采取的一系列相互制约、相互监督的制度和方法。 　　一、单位内部会计监督的主体和对象 　　根据《会计法》等会计法律、行政法规、规章的规定，各单位的会计机构、会计人员对本单位的经济活动进行会计监督。内部会计监督的主体是单位的会计机构和会计人员； 　　内部会计监督的对象是单位的经济活动。虽然单位内部会计监督的主体是会计机构和会计人员。 　　单位内部会计监督不仅仅是会计机构和会计人员的事，单位负责人应当支持和保障会计机构、会计人员行使好会计监督职权。根据规定，单位负责人负责单位内部会计监督制度的组织实施，对本单位内部会计监督制度的建立及有效实施承担最终责任。 　　二、会计监督的依据 　　会计监督的依据实际上就是会计监督的标准，主要是以各类会计规范，作为约束、评价和指导会计工作的标准和依据。会计机构和会计人员进行会计监督的依据是： 　　（一）法律、法规和国家统一的会计制度； 　　（二）本单位制定的内部控制制度； 　　（三）本单位制定的预算、计划等。 　　三、权利义务 　　143条：权利 　　第一百四十三条 　　单位负责人应当保证会计机构和会计人员依法履行职责，不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项。 　　会计机构、会计人员对违反《中华人民共和国会计法》和国家统一的会计制度及内部会计控制制度规定的会计事项，有权拒绝办理或者按照职权予以纠正。 　　144条：义务 　　第一百四十四条 　　会计机构、会计人员发现会计账簿记录与实物、款项及有关资料不相符的，按照国家统一的会计制度的规定有权自行处理的，应当及时处理；无权处理的，应当立即向单位负责人报告，请求查明原因，做出处理。 　　单位负责人应当在接到书面报告起十日内做出书面决定，并对决定承担责任。 　　会计人员对违反《中华人民共和国会计法》和国家统一的会计制度及内部会计控制制度规定的财务收支，不予制止和纠正，又不向单位负责人提出书面报告的，应当承担相应责任。 　　四、单位内部会计监督制度的建立---建立、健全 　　（一）单位应当结合本单位的管理需要，建立内部会计管理体系 　　会计系统是为确认、汇总、分析、分类、记录和报告单位发生的经济业务，并保持相关资产和负债的受托责任而建立的各种会计记录手段、会计政策、会计核算程序、会计报告制度和会计档案管理制度等的总称。所以很有必要对会计系统进行相关的控制。 　　会计系统控制要求行政事业单位严格执行国家统一的会计制度，加强会计基础工作，明确会计凭证、会计账簿和财务会计报告的处理程序。 　　内部会计管理体系主要内容应当包括： 　　会计机构的设置； 　　会计工作岗位的设置及岗位责任制； 　　会计工作岗位的人员和具体分工； 　　会计工作岗位轮换办法； 　　会计工作交接办法； 　　会计岗位及人员的从业条件、任免、考核、奖惩办法等。 　　会计人员岗位责任制是在会计机构内部规定各项会计工作岗位的职责和权限，并把有关规定、要求等具体落实到每一会计工作岗位的制度。 　　（二）单位应当结合本单位的管理机构的设置建立适合本单位的授权批准制度 　　授权审批控制要求行政事业单位根据常规授权和特别授权的规定，明确各岗位办理业务和事项的权限范围、审批程序和相应责任。单位应当编制常规授权的权限指引，规范特别授权的范围、权限、程序和责任，严格控制特别授权。单位各级管理人员应当在授权范围内行使职权和承担责任。单位对于