关税(45页).pdf

序 机械工业部部长何光远 在邓小平同志创立的建设有中国特色的社会主义理论的指引下，党的十 四大确立了我国经济体制改革的总目标是建立社会主义市场经济体制，十四 届三中全会又进一步构划出了基本框架。在建立社会主义经济体制过程中， 一个极其重要的问题，就是转变观念，更新知识，改善知识结构，提高我们 的理论知识水平、业务水平和决策能力，以适应新形势的要求，迎接新的挑 战。要看到，当前形势的发展，有许多过去我们所不熟悉、不懂得的新精神、 新知识、新概念，需要我们老老实实地去学习，真正弄懂吃透。不仅要学习 与我们业务相关的知识，还要学习市场经济的基本理论，了解世界各国包括 资本主义国家一切反映现代化生产规律的通行做法，尤其要学好邓小平同志 建设有中国特色的社会主义理论和中央、国务院关于建立社会主义市场经济 体制的方针、政策及近期出台的各项重大改革措施，以更好地指导我们的实 践。否则，还是老的一套，抱残守缺，就必然要落伍，以至根本无法工作。 江泽民总书记曾多次告诫全党要承认自己的不足，一定要重视和加强学 习，努力掌握新知识，不断增长新本领。并指出，从当前领导工作的要求来 说，一要学好建设有中国特色的社会主义理论；二要努力学习社会主义市场 经济的基本知识；三要学习现代科技知识；四要学习近代史和国际社会主义 历史的经验。这为我们指明了学习的方向。 学习需要教材，需要好的教材。去年以来，国家一系列重大改革措施陆 续出台，新知识、新概念、新思想层出不穷，内容十分广泛，涉及学科非常 多。为了普及市场经济知识，我部组织有关方面的专家、学者和有关人员， 编写了这套 《现代市场经济基础知识》系列丛书，共十个小册子。该书短小 精悍，深入浅出，通俗易懂，内外兼收，集知识性、普及性、实用性、系统 性于一体，把当前出台的各项重大改革措施的主要内容，相关学科中最基本 的、必须掌握的及当前我国经济生活中经常碰到的、带有一定普通性的一些 名词、概念融入其中，很有针对性，是一套供各级领导干部、管理人员和广 大干部职工学习社会主义市场经济基本知识的很好教材。 我相信，充分利用和学习这套丛书，对各级管理部门和广大干部职工熟 悉、掌握社会主义市场经济的基本知识，不断提高政策水平和业务能力，深 化改革，扩大开放，沿着党指引的建立社会主义市场经济体制方向阔步前进， 将会大有裨益。 一九九四年三月十一日 关税 关税 （Tariff）关税是对进出国境或关境的货物和物品所征收的一种税。 由政府所设置的海关向其进出口商征收。 关税作为国家财政收入的一个重要组成部分，具有强制性、无偿性和固定性。 同时关税是一种间接价内税，其税负可以由进出口商垫付税款，然后把它作 为成本的一部分加在货价上，在货物出售给买方时收回这笔垫款，这样关税 负担最后转嫁给买方或消费者。以上是关税与其他流转类税收的共性。关税 的特性主要是指其涉外性，具体来说就是：1、关税的税收主体和客体分别是 进出口商人和进出口货物。2、关税是贯彻国家外交政策和对外贸易政策的重 要手段。3、关税可起到调节进出口贸易的作用，许多国家通过制订和调整关 税税率来调节进出口贸易。在出口方面，通过低税、免税来鼓励商品出口； 在进口方面，通过税率的高低、减免来调节商品的进口。 进口税 （ImportDuties）进口关税是进口地国家的海关在商品输入时，根 据进口国海关关税税则对本国进口商所征收的关税，它是关税中最主要的一 种。进口税在外国货 物直接进入关境或国境时征收，或者外国货物由进口国 设立的自由港、自由贸易区或海关保税仓库等提出运往进口国的国内其他地 区时，在办理海关手续时征收。征收进口关税会增加进口货物的成本，提高 进口货物的市场价格，影响外国货物的进口数量，削弱这些商品的竞争能力。 因此各国都以征收进口税作为限制外国货物进口的一种手段，同时也作为贸 易谈判时逼迫对方让步的筹码，在保护和调解本国工农业生产和经济的发展 方面发挥重要作用。由于关税是通过市场机制调节进出口流量的，在目前仍 属各国公认的保护本国经济的唯一合法手段。 进口附加税 （ImportSurtaxes）指对进口商品除征收正常的进口关税外， 再加征的额外关税。进口附加税是一种限制进口的特定的临时措施，主要目 的在于①为应付国际收支危机；②为防止外国商品倾销；③为增加财政收入； ④为对某国实行歧视与报复等等。因此，进口附加税又称为特别关税。 资本主义国家的进口附加