关税与非关税壁垒(17页).pdfVIP

第七章 关税与非关税壁垒 贸易政策是各国政府基于本国某种利益上的考虑，对对外贸易活动所采取干预或 不干预的政策措施。当一国采取干预对外贸易的政策时，其贸易政策措施主要分为两 大类，即关税（tariff ）和非关税壁垒（nontariff barriers ）。这些措施会对政策实施国 以及世界其它国家的经济产生影响。本章我们重点讨论一些主要的贸易政策措施的经 济影响效应，至于为什么要设置这些贸易壁垒，我们将在下一章加以讨论。 第一节 关税 关税是一国政府从自身的经济利益出发，依据本国的海关法和海关税则，对通过 其关境的进出口商品所征收的税。 一、关税的种类 依据关税的课征种类，主要的关税有：进口税、进口附加税、出口税和过境 税等。进口税是一国进口商品时，由海关对本国进口商所进口的商品征收的税。进 口关税中，又分为以获得财政收入为目的的关税和以保护本国相关产业为目的的关 税两种，在现实中，如果对国内并不生产的进口商品征税，这一般是为了获得财政 收入，但对国内可生产的进口商品征税，在大多数情况下是为了保护国内生产，因 此关税往往成为一国贸易保护的重要工具。 进口关税还可以分成对被课征对象 （国）的无差别关税和针对不同的国家执 行不同税率的差别关税。在差别关税中，又进一步有特惠关税，普通关税和普遍优 惠关税等类型。一般情况下，我们提到关税时往往是指进口关税。 进口附加税是指，一国海关对本国进口商进口商品时除征收一般关税外，根据某 种目的所加征的一种关税。 过境税是一国对外国货物通过其关境和领土时所征收的关税。由于国境货物对被 通过国家的市场和生产不发生影响，所以绝大多数国家已不再征收过境税，只收少量 的行政管理费和提供有关服务的费用。 出口税是一国海关在本国商品出口时，为保证本国市场供应或其他特殊目的而征收 的一种税。一般而言，国为鼓励本国商品的出口很少征收出口税的，但有时出于干预 90 市场的目的，选择一些关系到国民生活的敏感商品征收关税。 依据关税的征收方法划分，关税又被分成从量税、从价税、选择税和混合税。从 量税是指根据贸易商品的物理量征收的关税。如根据重量、体积、容积等物理单位征 收关税。从价税是指，根据贸易商品的价格，或单价征收的关税。选择税是根据商品 的特征分别确定征收关税的从价标准和从量标准，然后选择其中一种方法课征。混合 税则是对某些贸易商品既征收一定比例的从价税，也征收一定比例的从量税。 以下的分析仅针对进口关税而言。从经济角度看，征收关税会影响资源配置，即 引起资源的重新配置，从而引起各种经济活动和一国的福利水平的变化。为了对关税 的经济效应有更深刻的认识，我们首先仅限于单个商品来分析其效应，然后再在一般 均衡基础上，对关税的一般效应加以考察。 二、关税的效应：局部均衡分析 征收关税将产生一系列的经济效应。总起来看，征收关税的经济效应与自由贸易 的作用正好相反，它将导致资源配置效率的降低，增加政府的财政收入，在各国间和 各国内的不同成员之间进行收入的再分配。 （一）关税的价格效应 对进口产品征收首先会使进口产品的价格上升，假设国内进口替代部门的产品与进口产 品是完全同质的，则征收关税后，整个国内市场该产品的价格都会上涨，不过，国内市场价 格上涨的幅度如何，则要视关税征收国对世界市场价格的影响力。 如果关税征收国是一个小国，即其对世界市场价格没有任何影响力，那么征收关税后， 虽然该国会因进口产品价格上涨而减少对进口商品的购买，但这一变动不会对世界市场价格 产生任何影响，因此征收关税之后，国内市场价格的上涨部分就等于所征收的关税，即关税 全部由国内消费者来承担，此时国内市场价格等于征收关税前的世界价格（自由贸易下的价 格）加上关税， 如果关税征收国是一个大国，即其国内供求的变化足以影响世界市场价格，那么征收关 税后，由于价格的上涨，该国对进口产品的需求量要下降，从而引起世界市场价格的下降。 在这种情况下，关税负担实际上由国内消费者和国外出口商共同承担，征收关税后的国内市 场价格等于征收关税后的世界价格（低于征收关税前或自由贸易下的世界价格）加上关税。 关税通过价格的变动，来影响各种经济活动，以下利用图示方法说明关税的其他经济效 应。 （二）关税的生产效应 征收关