商品归类及税则调研(81页).pptVIP

商品归类与税则调研 全国海关进出口商品归类中心上海分中心 2009年06月25日 前 言 在国际贸易领域，人们很早就对商品分类产生了浓厚的兴趣。在过去的一个多世纪里，人们为建立一个便利国际贸易的商品目录及分类标准付出了巨大的努力。其结果便是于1988年诞生了商品归类的国际通用分类标准，即《商品名称及编码协调制度》（简称《协调制度》，HS）。 《协调制度》是全球通用的国际贸易商品分类目录，由世界海关组织制定，并有专门的国际公约，涵盖了世界贸易中99％的商品。目前已经有204个海关和经济联盟使用《协调制度》,其中有134个成员为公约缔约方。 它是世界海关组织（WCO）制定的最为成功的国际公约之一。 (1) 协调制度的基本结构 《协调制度》包括21类、97章（其中第77章是空章）、 以2007版为准共有1218个品目（4位数级）， 5052多个6位数级子目，包含了国际贸易中从活动物到渡船的所有商品。 《协调制度》由三部分组成： 一是归类总规则（共六条） 二是类注释、章注释及子目注释 三是商品名称及编码表 协调制度商品编码分类体系 01-40章 农化产品 （第一类至第七类） 41-83章 材料类产品 （第八类至第第十五类） 84-97章 机电仪产品运输工具及杂项产品 （第十六类至第二十一类） 我国自1992年1月1日起正式采用以《协调制度》为基础编制中国进出口税则和统计目录，这是我国海关与国际接轨较早的制度。 《协调制度》的诞生为海关的商品归类赋予了通用性及广泛适用性，使其在关税、进口环节税及国内税的征收、国际贸易统计数据的收集、原产地规则的应用、贸易谈判的依据、对受控物质进行监控的标准及国际物流等各个不同的领域均具有基础性的决定作用。 中国海关采用HS的进程 1、1992年1月1日起正式采用以1992年版协调制度（HS）编制中国进出口税则和统计目录； 2、1992年6月23日加入《协调制度公约》 3、1996年1月1日起实施1996年版HS 4、2002年1月1日起实施2002年版HS 5、2007年1月1日起实施2007年版HS 6、2012年版HS翻译转换已经启动 经过17年来的探索及实践，中国海关在商品归类领域已取得了一定的成绩，一是促进了国际贸易的发展，二是确保我国税收政策和贸易管制政策的落实，三是提高了海关行政执法的规范性和一致性，四是提高了商界对法律法规的自觉遵守，五是已建立起了内外的商品归类人才队伍. 随着全球经济一体化、区域化进程的不断加快，我国同世界经济的相互依存和相互影响越来越大。我国进出口贸易的迅猛发展，进出口商品种类的呈多源化、新颖性和复杂化等特点。 在当今面临国际金融危机、并已影响我国实体经济的形势下,对如何进一步做好进出口商品归类工作,更好帮助企业用好以《协调制度》分类标准为基础制定的关税政策和贸易政策，既维护好国家利益也解决企业困难。这对我们海关归类也提出了更高的要求。 第一部分:商品归类 一. 商品归类定义 二.商品归类原则 三.商品归类依据 四.商品归类管理 一、商品归类定义 1、定义： 商品归类是指在《商品名称及编码协调制度公约》 商品分类目录体系下，以《中华人民共和国进出口 税则》为基础，按照《进出口税 则商品及品目注释》、《中华人 民共和国进出口税则本国子目注 释》以及海关总署发布的关于商 品归类的行政裁定、商品归类决 定的要求，确定进出口货物商品 编码的活动。 一、商品归类定义 2、特点： 国际通用性：商品分类目录体系《商品名称及编码协调制度公约》，是国际公约，我国1992年加入该公约 技术性：确定商品编码需遵循特定的原则；有时与日常思维习惯不完全一致；影响归类的因素复杂 政策性：体现国家的关税和监管要求 基础性：是海关征税、监管、统计、缉私等各项业务的基础 风险性和关联性 影响商品归类的主要因素 （1）商品本身的性质 化工品：需明确成分、含量、用途、来源等要素 例1：化学成分都是碳，但来源不同，归类就不同。天然石墨属于税目2504的矿产品，碳黑属于税目2803的无机化工品，人造石墨却属于税目3801的杂项化学品 例2：润滑剂中石油含量不同，则归类不同。石油含量超过70%的归入税目2710，石油含量低于70%的归入税目3403 例3：酶制品通常归入税目3507，但用来预鞣皮革的酶制品却归入税目3202 影响商品归类的主要因素 （2）包装方式:零售包装、成套包装。例如零售包装的猫食狗食归入2