我国房地产税制改革探讨(5页).pdfVIP

忌 裁 2009年第9期 我国房地产税制改革探讨 缪 宁 (中共深圳市盐田区委党校，广东深圳518081) 摘 要：税收改革是一项复杂的系统工程，涉及政府，特别是地方政府，房地产商以及普通老百姓各方的利益．可谓是 牵一发而动全身。通过对我国房地产税制的现状进行深入的分析研究，找出问题的症结，提出改革与完善中国房地产税制 的可行性思路、办法与措施。 关键词：房地产；税制；改革 因为房地产业发展成为国民经济的支柱产业，房地产税的 1 我国房地产税制的现状分析 收入功能和经济调控功能日益增强。现行的税制使得房地 我国现行房地产税制的基本框架，是1994年全面的、产税收入主要来自契税、营业税和房产税，由于流转环节的 结构性税制改革的产物。房地产税制体系是我国目前税制 契税和营业税按照市场价值征税因而发展迅猛，而保有环 体系中最为复杂的一个行业税收体系。我国房地产业在流 节房产税、城镇土地使用税由于其税制设计不合理，比重却 转环节征收的税种有耕地占用税、土地增值税、契税、营业 税、企业所得税和个人所得税、印花税、固定资产方向调节 日益下降。 税(现已停征)、城市维护建设税I在保有环节开征了房产 2我国现行房地产税制存在的主要问题 税、城市房地产税和城镇土地使用税。下面对我国近年来 房地产税种大致分布作一量化分析(见表1)： 2．1税、费界限不清 表l 2000--2006年房地产各环节各税种税收情况统计表 (1)税费并立。在现行税费管理体制下，几乎所有的收 (单位：亿元) 费(基金)项日都是以行为来征收，与以行为目的来征税的 、＼≤份 2000年2∞l印 2002乍2003舡200‘邙 ZOOS年2006I|= 疆目＼ 冀税 13I．08 l57．08 239．0735805 S40．10728．‘3 867．‘7‘5 税种相互重叠、并立。对同一纳税人的同一行为出于同一 (比重) 18．80“ 7．40％ 0．20％ 2053“ 21．32％23．38“2●．5l“ 目的而交差征收税费，形成了“税上加费，费上加税”的局 营业税 203．2S08281．48694IS．39lI6I7‘12{816．S3l99B．87I3 102S．{85 (比重) 29．15“31．18％33．16％拍．‘0％ 32．23％32．oo“28．97“ 面。 企业税所 33．●7238I．13●995I736l●2．881228e．5912●2‘．●29l481．9779 得聪(比t) ●．79“ 8．口9％ 7．64％ 8．19“ 11．3I“13．68纠 13．6l％ (2)税轻费重。我国涉及房地产业的各种收费项目名 外商投赍企 23．399234．168848422173．752889．S568 目繁多，且费项总数远多于税项总数。首当其冲是房地产 业所得税(比重) 2．S9“ 2．74％ z．78％ 2．99％ 2．87“ 土地增值 8．3924lo．330220．S128372861 7S 140．3ll7 ：31．320S 开发环节费的比重过大。二是政府收费混乱无序．缺