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公共领域：论国家与社会之间张力的缓冲地带　　论文摘要 社会与国家的关系是近代西方政治思想的一个重要内容，国家与社会的分离在西方占据着重要地位，这种分离奠定了西方的二元政治格局。国家与社会是有张力的，中国当前需要发展“强政府-强社会”模式，两者之间需要公共领域这个缓冲地带。　　论文关键词 国家 社会 张力 公共领域 缓冲地带　　一、中国需要强政府和强社会　　（一）中国需要强政府　　所谓“强政府”，指的就是在矛盾极为尖锐复杂的社会转型时期，能够有效地维持社会秩序、应对国内外的各种挑战、动员和组织社会资源、促进社会转型和社会发展的、有较高治理能力的政府。　　当前，中国正处于全面深化改革的关键时期，改革涉及经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度，改革的深度和广度都是空前的。经济体制改革是全面深化改革的重点，核心是处理好政府与市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府的作用。政府在错综复杂的国内外形势下，如何准确定位，如何做到调度有方，游刃有余，直接关系到改革的成效。改革是一项系统工程，需要一个强有力的政府运筹帷幄以决胜千里之外。如何应对各种挑战，如何解决社会矛盾，如何保持稳定的政治局面这都需要一个强有力的政府即“强政府”。　　中国是否是强政府？占压倒多数的学者认为中国是一个强政府，政府力量过于强大，社会力量过于薄弱，政府与社会之间应该合理分权。　　（二）中国需要一个强社会　　如果说中国是否是强政府在学界还存在分歧的话，但中国的社会是一个弱社会几乎没有什么异议。在传统中国，社会指的是“边缘地带”，其成员没有机会参与到国家政治生活中去。中国传统中社会处于政府的强大统治之下，属于“被管理”的角色，政府权力过于集中，以至于政府变成了一个“全能政府”，管得过多过于宽泛导致了管理效能低下。因为不能充分放权社会，社会发展缺少空间。而一个弱社会，是不利政府管理的。因为“社会对政府很难施加影响力，中央政府就只有依赖官僚机构来推行政策。但没有社会对官僚机构的压力，官僚机构就没有动力来实施政策。而弱社会本身更是没有力量来实施政府政策。”所以，从这个角度看，“社会如果是脆弱的，政府必然是脆弱的”。　　中国需要的是一个具有自我组织化能力的社会。没有社会，政权就没有基础。如果社会是脆弱的，政府必然是脆弱的。为此，政府与社会应该建立良性的合作伙伴关系。　　如何打造“强政府-强社会”？一般认为政府与社会之间应该合理分权，如于文轩在《什么样的强政府？什么样的强社会？》一文指出：“社会首先需要自己的空间，社会力量才能产生和成长起来，才会有能力去创新。同时，社会体制创新能力的发展，也有利于政府本身的改革。”但本人认为：一政府与社会之间有张力，二公共领域则是两者之间张力的缓冲地带。　　二、公共领域：国家与社会之间张力的缓冲地带　　（一）公共领域概念及特征　　1.公共领域的概念　　有关公共领域这一概念，一般认为公共领域是指一个社会生活的领域，在其中，其成员可以就一般利益作自由的、平等的、开放的、免于强制的讨论，因而形成拥有正当性，能真正表达一般利益的公共意见。　　根据哈贝马斯的定义，公共空间，或他所谓公共领域，首先是指我们社会生活中的这样一个领域，在此领域中，我们能够形成某种类似于公共舆论的东西。在市民社会中，存在一个自主的拥有自己“意见”的公共空间，这被哈贝马斯称为“公共领域”。“公共领域”存在“公共意见”，公共意见的出现改变了传统的公共空间模式。　　但我认为“公共领域”是公民从事公共生活、自由表达以及沟通意见达成共识，并介于私人领域和国家之间的场所。　　2.公共领域的特征　　公共领域是在多样性和同一性的统一中获得其现实性的领域。这意味着公共领域存在于其中的人都处于不同的位置，只有从不同位置和方向对同一事物进行观察，人们才能在多样性中看到了同一性时，公共领域才具有现实性。　　公共领域应具备以下特征：　　（1）公共性。公共领域是社会的每一成员平等参与其中的场所，为公民提供了一个平台；同时在这一领域内涉及的内容是有关公共生活的，那么它必然具有公共性特征。　　（2）相对的独立性。由于它是一个国家和社会之间的公共空间，既非政府领域，又有别于私人领域，不受两者的肆意干涉，那么它就以自己的独特性呈现出独立性。　　（3）批判性。社会成员参与公共生活的目的就在于：提出对公共权威及政策的批评意见，进而对其产生影响。这种批评和建议在实际生活中往往造成强大的社会舆论，进一步培养了社会成员的民主精神和民主习惯。　　公共领域的这些特性使之能够成为国家与社会之间充满张力的区域。　　（二）公共领域：国家与社会张力的缓冲地带　　作为公众自由表达意见、从事公共生活的平台，公共领域给人们提供了一个积极参与公共事务、实现自我的巨大空间。在言谈和行动中，人们就拥有的共同话