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关于加强区域性工会联合会建设新思路　　[论文关键词]区域性 工会联合会 建设新思路　　[论文摘要]根据区域发展实际，结合高新企业特点，认真探讨区域工会联合会运行中成功经验和发展思路，扩大工会组织覆盖面，发挥工会组织在促进企业发展、维护职工权益、保障社会和谐稳定中的作用，是区域性工会联合会当前重点思考和实践的一项重要任务。　　近年来，随着天津滨海新区被纳入国家发展战略，高新区也进入了高速发展期，一大批高科技术产业入驻新区，以电子信息、绿色能源、软件与服务外包、生物技术与现代医药、装备制造业等领域为主形成了具有较强创新能力的产业集群，一批具有自主知识产权的高新技术龙头企业正在迅速成长。截止目前已有5000余家企业在高新区注册生产。　　天津滨海高新区工会于2001年正式成立。为适应高新区快速发展的需要，依据《中华人民共和国工会法》及天津市实施《中华人民共和国工会法》办法，按照中华全总和天津市总工会的要求，紧密结合企业实际、创新工会建设思路、加快建会步伐，在创建区域和行业性工会联合会方面进行了初步偿试。　　一、认真调研分析。准确把握高新企业特点　　在天津滨海高新区注册的企业中，93％以上为非公企业，其中民营企业占85％，外资企业占8％。而且这些企业具有数量多、分布广、规模小、人数少等显著特点。　　数量多。天津滨海高新区仅华苑产业区不足l2平方公里的面积内，就有各类企业2884家。而且近5年内每年平均以22％速度增长。　　分布广。天津滨海高新区整体由三部分组成，即华苑产业区，位于天津市的西南部，外环线内外共12平方公里，是高新区的核心区；政策区位于天津市南开区境内；辐射区位于京津塘高速公路产业带，横跨武清区、北辰区、塘沽区三区。战线之长、分布之广，为建立工会组织带来很多不便。为便于工作开展，我们暂行属地管理原则，由所在区域总工会进行管理。　　规模小。研发和服务外包是高新技术产业的一个显著特点。这类企业多落户在高新区的“孵化器产业园”内，多数企业只有几十平方米的办公厂区，三五台电脑几个人，就是一家公司。没有机声隆隆，不见成批产品人数少。天津滨海高新区华苑产业区的留学生国际创业中心，现有50多家注册企业，人数多的只有10几人，少的3、4人，最少的就1人。这类注册企业在软件园、鑫茂科技园都占有一定数量。　　因其规模小、人数少，大都不具有独立建立工会组织的条件，而且有些符合《中华人民共和国工会法》规定建立工会组织条件的，也对建立工会组织没有热情，甚至有意识地推托，为开展工会工作带来很大困难。　　二、建立区域行业性工会联合会的几点实践　　针对高新企业特点，自2006年起，天津滨海高新区工会紧密联系区域发展实际，正确处理好履行职能与服务发展大局的关系，在推动独立工会建设与建立区域行业工会联合会相结合，注重数量与质量的同步推进等方面进行了有益偿试，也取得了一定效果。　　一是明确指导思想，正确处理服务大局与履行好工会职能的关系。胡锦涛总书记在同全国总工会新一届领导班子成员和工会十五大部分代表座谈时指出，要以改革创新精神不断加强工会自身建设，以解放思想为先导、以改革创新为动力，深入研究工会工作面临的新情况新问题，探索新形势下做好工会工作的新思路新办法，继续推动工会工作改革创新，最广泛地把广大职工群众组织到工会中来、团结在党的周围。胡总书记为工会工作指明了方向。服务改革开放发展大局，是工会组织首要任务。用创新的精神适应发展新需要，在服务发展中创造性地发挥工会组织的职能作用，是保证工会工作正确方向和工作健康开展的必由之路。滨海高新区快速发展与高新技术企业现状，对工会建设既是挑战，也是机遇。既不能以强调服务发展为借口，把工会工作置于无所作为的地步，又不能只强调自身的重要，而忽视客观实际，挫伤企业的发展积极性。处理好两者关系，是对工会组织能力水平的检验。　　二是适应滨海高新区快速发展需要，走单独建会与建立区域联合工会相结合的工会组织发展之路。2006年天津高新区工会针对高新企业显现的特点，紧密结合区域实际，在深入分析研究的基础上，借鉴其他高新区的有益经验，在继续推进符合条件单位单独建立工会组织的同时，实施了加大区域工会联合会发展力度，坚持区域工会组织全覆盖思路。　　依托区域内国际创业中心、鑫茂科技园、华科置业、天大天财园、软件园、绿色产业基地等六大高新企业集聚区，分别根据地域和行业特点，筹建6个区域工会联合会，仅用一年时间就全部挂牌开展正常工作，覆盖企业达1980余家，确保了“散、小、少”企业，全部纳入工会组织管理范畴。为确保工会联合会真正发挥作用，在联合会建立中注重把好三关，即：1、把好选人关。在按照工会章程由企业在推选出组织员的基础上，高新区工会与高新区工委企业工作部、高新区管委会企业联合会等单位在充分酝酿、综合考察后，由工会联合会提名，经滨海高新区工会