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关于和谐社会视域下沿海地区农村民主发展探析　　　　[论文关键词]和谐社会；农村基层民主建设；村民自治　　[论文摘　要]农村基层民主建设作为我国政治文明建设的重要内容，是构建新型和谐农村社区和社会的基础条件。近年来，宁波市在农村基层民主自治迈向规范化方面作了许多有益的探索。从理性层面而言，面对当前农村基层民主发展过程中出现的种种问题，应从加快制度建设、合理分立村组和理顺管理关系等方面入手，为农村基层民主的健康发展奠定基础，为和谐农村社会的构建提供保障。　　　　党的十七大报告提出“尊重和保障人权，依法保证全体社会成员平等参与、平等发展的权利”，这对于构建和谐社会来说是一种巨大的推动力。这种参与和发展是一种民主，也是当代中国社会发展的必然走向，而平等参与的广泛性和平等发展的协调性则取决于不断发展的基层民主。胡锦涛总书记曾指出：“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。”有学者也认为“民主是和谐社会长期维持与维护的保证，是和谐社会的努力方向与理想目标。”可见，民主程序乃是和谐社会的制度基础。中共中央《关于加强党的执政能力建设的决定》更是着眼于不断提高发展社会主义民主政治的能力，提出要扩大基层民主，不断完善基层政权、基层群众性自治组织和企事业单位的民主管理制度，这些对于发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明以及构建社会主义和谐社会具有重要的意义。　　在当代中国农村，以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的基层民主建设是改革开放以来最引人注目的重大实践。农村基层民主建设是一项直接关系到整个农村改革、发展和稳定大局的大事，是我国民主政治建设在农村基层的有效实现形式。扩大基层民主，是发展社会主义民主的基础性工作，直接关系到和谐社会的构建。　　　　一、和谐农村的本质在于农村政治生活的和谐　　　　在胡锦涛同志所阐明的关于和谐社会特征的一般要素中，实际上政治的要素是其基本的要素，同时也是最为核心的要素。换言之，这些政治的要素不仅是构建和谐社会的基本特征，而且也是和谐社会的坚实基础。从宏观的意义上说，所谓和谐社会，其本质上是指实现了人际和谐和人与自然和谐的社会。马克思主义认为，一个社会不外乎存在两种基本的关系，即人与自然的关系和人与入的关系。人为了生存，其首先需要从自然界获得基本的生存条件；而为了从自然界获得生存条件，人与人之间就必然要发生一定的社会关系。这两种关系是密不可分的。其中人与人的关系具有决定性的意义。特别是在现代社会条件下，由于政治组织和社会组织的充分发育，使得人与自然的关系几乎完全受到人与人的关系的制约和支配。而从社会层面上来理解人与人的关系，其核心的问题就是政治关系，其他所有的关系都是受到政治关系支配和制约的。和谐关键在于政治和谐。因此，人际和谐和人与自然的和谐又可以归结为农村社会政治关系的和谐，和谐农村的本质在于农村政治生活的谐和。　　在任何一个时代以及任何一个社会，由于人的差异、社会分工、利益分化、资源分配等等方面的原因，使得社会成员在其生存方式、生存条件和社会地位等等方面，都程度不同地存在着差别，如有人做官，有人为民，有人富裕，有人贫穷等等。这些利益的差别和地位的不平等是社会不和谐的基础，甚至也是社会矛盾和社会冲突的根源。就此而论，人类社会不和谐的根源产生于利益的差别和不平等，但是若能通过有效的政治手段抑制这种差别和不平等，就可以建立和谐社会的基础。但人们注意到，在所有导致社会不和谐、社会矛盾以及社会冲突的根源中，为官为民、为富为贫，几乎已是一个无法消除的客观事实。因此可以使社会达成和谐的，不是绝对地铲除官民以及贫富的分野，而是努力构筑一种公正合理的社会环境特别是政治环境，使这种分野能够符合现代社会生活的理性原则，从而使绝大多数民众能够最大限度地达成社会认同和理解。据此推论，构建和谐农村的关键也就在于调解这种不平等和差别，最终达成最广泛的农民心理认同和理解。而村民自治作为我国社会主义民主政治建设的重要内容，经过20多年的实施推进，极大推动了农村民主化进程，调动了广大农民的政治热情，有效促进农村社会各方面的发展，尤其是农村经济的发展与民主政治上的进步，逐步消解掉城乡之间和农民内部的不平等。中国政府正通过政治价值观的探寻以及有效的政治设计，使农村的不和谐以及矛盾和冲突得到了有效的抑制，使农村社会的秩序得以越来越完善。就是说，农村通过和谐社会之政治基础的构筑，不断发展基层民主，保证农民当家作主，才能实现在人的差异和分化基础上的和谐相处、各得其所、共存共荣。　　　　二、推行村民自治是现代农村政治生活和谐的基石　　　　1.坚持村民自治能够平衡各方利益。现代农村社会的稳定性恰恰在于不同群体的利益均衡性，这种均衡性的实现，关键在于实现民主权利资源的平等分配