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关于在落实科学发展观中开拓农村基层党建工作新境界　　论文摘要:我们党历来重视农村基层党组织建设。在农村各级党组织的领导下,农村的经济、政治、文化发展水平有了很大的提高,广大农民的生活有了很大的改善,顺利实现了小康社会的总体目标。但由于历史和现实的许多原因,我国农村基层党组织在人员构成、干部素质、工作机制等方面还存在一些与科学发展观要求不相符的问题，必须引起我们足够的重视。 论文关键词:农村；基层党组织；建设 　　推进农村改革发展，关键在党。坚持党管农村工作，是我们党的一个传统和重大原则，也是建设现代农业、推进社会主义新农村建设的根本保证。为此，必须用科学发展观指导和统领农村基层党的建设，切实推动基层党建工作的创新与发展，进一步提高基层党组织的凝聚力和战斗力，把农村基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。　　一、按照科学发展观要求认真审视当前农村基层党组织建设中存在的问题　　(一)部分基层组织正常运转难度加大　　1.干部队伍稳定难。首先,是人难选。由于农村党员年龄老化，加之一部分青壮年党员外出务工经商，一些村只有年纪较大的党员和妇女党员在家，要从中选拔村干部，特别是按照能力强、年纪轻、家庭负担轻、文化程度高、群众威信高、政治素质高的标准选拔村党支部书记，符合标准的人选可谓“凤毛麟角”。其次,是人难留。村干部责任大、权力小、待遇低的不合理局面，客观上造成村干部岗位越来越留不住人。　　2.党建目标实现难。随着社会主义市场经济的深人发展,广大农民改善生活状况的愿望日益强烈。但在发展经济的同时,党的农村基层组织的领导作用却相对弱化了。究其原因，主要表现在以下两个方面：一是基层党组织活动经费不足。足够的经费投入是党组织加强自身建设的重要条件,也是带领群众落实党建目标的重要物质基础。当前,农村基层党组织普遍存在经费不足的问题,特别是欠发达地区的农村党支部,活动经费严重不足,根本不能满足活动的要求。二是大量的农村党员流向城市。随着城乡一体化和民营经济的发展,党员作为村民中素质较高、经济活动能力较强的群体,他们的流动也更加频繁,有的党员长年在外打工经商,组织生活难以正常开展,这不仅增加了对党员教育管理的难度,也增加了发挥党的领导作用的难度。　　3.农村公益事业兴办难。一方面，村组经济条件差，无钱办公益事业，造成水、电、路等基础设施建设严重滞后。另一方面，一部分农民长期外出，集资和派义务工均找不到人。一些村级组织，有人但不够强，管不住事；有钱但不够多，办不成事；有章但不能守，理不好事。　　(二)部分基层干部素质与新形势、新任务要求不相适应　　1.缺乏驾驭复杂局面的能力。一些基层干部仍然迷恋于“城南旧事”，习惯于“长官意志”和“行政命令”，对变化了的新形势无所适从；一些干部片面追求经济增长，忽视党的建设、精神文明建设，对封建迷信、赌博等社会丑恶现象熟视无睹；面对纷繁复杂的工作环境，只能疲于应付，没有清晰的工作思路，缺乏科学的工作方法。　　2.理论水平低，服务本领小。一些基层干部对马克思主义基本原理缺乏系统的学习研究，对现行的政策、法律法规也缺少融会贯通的理解。相当一部分基层干部对于当前如何带领、引导农民深化农村改革，调整产业结构，帮助农民增收致富，显得心有余而力不足，对农民渴求的致富信息、市场信息、科学技术不能及时提供，一些乡镇干部即使驻到了村里，却不知道该为群众干些什么，使工作难以取得成效。　　3.党性不强，工作作风不实。一些乡镇办点干部驻村时间少，了解情况走马观花，贯彻落实上级精神骑着摩托“通风报信”。少数农村基层干部工作缺乏长远规划，缺乏连续性和科学性，急功近利，搞短期行为。　　(三)没有根据农村社会经济关系发生的新变化，找准党建工作新的着力点　　1.没有针对区域经济发展不平衡这种情况加大工作力度，使农民收入差距拉大。由于资源、资金、技术、人才、信息等差异，造成乡镇与乡镇之间，村与村之间，户与户之间，发展上的差距和收入上的差距不断加大。一些乡镇受自然条件、思想观念的制约，经济发展的水平不高，财政入不敷出。一些地方农民长期徘徊在温饱线上，贫富分化势头未能有效遏止。　　2.没有随着农村产业结构的调整、农民阶层分化、出现了不同利益的需求群体这一情况，加强工作的针对性。　　3. 没有根据农民思想观念保守落后的现实问题创新工作方法。随着农村改革的进一步深入，农村利益主体多元化，社会生活方式多样化，人们的思想观念和价值取向发生了深刻的变化，而部分农村党的思想政治工作却未能紧扣市场经济发展和农村党员群众的思想实际，及时实现从“说教式”、“号召式”、“你打我通式”向“引导式”、“激发式”、“参与互动式”转变，同时，由于一些地方仍热衷于摆花架子，做表面文章，搞形式主义。　　二、以科学发展观统领农村基层党组