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关于我国政府部门引入ＩＳＯ９０００质量管理体系的探讨　　【论文关键词】政府 ISO9000质量管理体系　　【论文摘要】文章通过介绍ISO9000质量管理体系的基本原则，分析了我国政府部门引入ISO9000质量管理体系的必要性和可行性，并指出了在引入过程中应注意的问题。　　　　ISO9000质量管理体系是国际上质量管理理论研究和实践经验的结晶，它为我国政府带来了先进的管理技术和管理思想。出于建立服务型政府、行政管理科学化和规范化、推进反腐败工作和拉动地方经济的需要，将ISO9000质量管理体系导入我国地方政府非常必要。此外，由于ISO9000质量管理体系的普遍适用性以及ISO9000质量管理体系在国外政府部门的成功实施，我国地方政府导入ISO9000质量管理体系具有可行性。在导入ISO9000质量管理体系时，应注意在政府部门中的转换问题、与政府实际工作相脱节的问题以及质量认证耗费资金的问题。　　　　一、ISO9000质量管理体系的基本原则　　　　ISO9000质量管理体系是一族标准的统称，是国际标准化组织（ISO）质量管理和质量保证技术委员会（ISO/TC176）制定的所有国际标准，是国际上多年来质量管理理论研究的成果，也是质量管理实践经验的精华。从1987年发布第一版标准以来，该族标准已经为154个国家的包括企业和政府部门等在内的670400个各种类型的组织所使用，帮助组织实施了有效的质量管理，得到了广泛好评。目前，人们通常所提到的ISO9000质量管理体系主要包括《ISO9000：2000质量管理体系——基础和术语》、《ISO9001：2000质量管理体系——要求》、《ISO9004：2000质量管理体系——业绩改进指南》、《ISO19011：2001质量和环境管理体系审核指南》四个核心标准，其基本原则有：第一，以顾客为关注焦点。组织依存于顾客，因此组织应当理解顾客当前和未来的需求，满足顾客要求并争取超越顾客期望。第二，领导作用。领导者确立组织统一的宗旨及方向，他们应当创造并保持使员工能充分参与实现组织目标的内部环境。第三，全员参与。各级人员都是组织之本，只有他们的充分参与，才能使他们的才干为组织带来最大化的收益。第四，过程方法。将活动和相关的资源作为过程进行管理，可以更高效地得到期望的结果。第五，管理的系统方法。将相互关联的过程作为系统加以识别、理解和管理，有助于组织提高实现目标的有效性和效率。第六，持续改进。持续改进总体业绩应当是组织的一个永恒目标。第七，基于事实的决策方法。有效决策是建立在数据和信息分析的基础上的。第八，与供方互利的关系。组织与供方是相互依存的关系，互利的关系可增强双方创造价值的能力，从而实现双赢的局面。　　　　二、ISO9000质量管理体系为政府部门带来了先进的管理技术和理念　　　　1、带来了新的管理技术和方法　　ISO9000质量管理体系强调运用过程的方法、系统的方法、持续改进的方法和基于事实的决策方法来对组织进行管理，还强调制订具体且可行的质量方针和质量目标，并注重对文件的管理和保存，提倡使用质量手册、质量计划、规范、指南、形成文件的程序、作业指导书、图样、记录等各种类型的文件，以便日后的检查和评估。此外，ISO9000质量管理体系强调统计的作用，应用统计技术对组织的各项活动进行测量、描述、分析、解释和建立模型，帮助组织客观地了解自身情况，也更好地利用统计结果进行决策。这些具体的技术和方法为我国地方政府注入了一股新鲜血液，对规范公务员行为和政府活动、提高政府绩效提供了一条新的途径，从过程上保证了政府服务的效率和质量。　　2、带来了当今世界政府改革的主流理念　　有人认为ISO9000质量管理体系是一种纯粹的技术和方法，只有苛刻的标准和繁琐的程序，对政府这样一个提供公共服务的组织来说并不适用。其实不然，如上文所述，ISO9000质量管理体系蕴涵的主要理念中，以顾客为关注焦点、全员参与、持续改进等思想与当今世界上政府改革的主流理念和价值选择如出一辙，充分体现了以人为本、充分授权、服务精神、结果导向的改革趋势，为我国政府的机构改革和职能转变提供了强有力的理论支持。　　　　三、我国政府部门导入ISO9000质量管理体系的必要性　　　　1、符合建设服务型政府的需要　　当前，政府机构和政府职能仍然存在诸多不适应、不合理的问题，特别是政府职能转变还没有完全到位，政府仍然管了一些不该管、管不好、管不了的事，部门职能交叉仍然存在，权责脱节问题比较突出，政府机构设置也存在问题。2004年2月21日，温家宝总理在中央党校省部级主要领导干部“树立和落实科学发展观”专题研究班结业式上首次提出了“努力建设服务型政府”的改革目标，之后又多次在《政府工作报告》中提到建设服务型政府。建设服务型政府已成为当前和今后一个时期推进行政管理