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创建全国文明城市之威海高区盲道建设现状调查 　　关键词 ：全国文明城市　威海　盲道　占用与破坏　城市建设　人文关怀　　摘要：盲道是为盲人提供行路方便和安全的道路设施，随着城市经济水平和文明水平的提高，盲道建设服务已成为整个社会和谐完善的重要内容。此次选取威海市高新技术开发区作为调研地点，从中得出盲道建设服务的现状与不足，进而维护盲人利益，唤起社会民众的人文关怀，实现社会和谐稳定发展，为威海市创建全国文明城市做出支持与贡献。整个调研活动系统条理，活动内容全面丰富。前期通过实地观察和采访市民、盲人特殊群体的方式观察盲道现状、发现问题；进而对政府部门进行调研，了解政府措施，反馈调查结果，获取政府方面的答复；最终整理实践资料，对盲道建设现状的原因进行分析，提出建设性意见。在此基础上完善盲道建设服务的不足和缺陷，形成和谐健全的城市基础设施服务体系，将关爱盲人的标语落到实处，构建社会主义和谐社会。　　一、威海高区盲道建设现状调查与调研结果　　(一)威海高区盲道建设现状的调研对象与调研方式　　为了缩小研究范围，能够对部分地区的盲道建设情况进行详细、深入、多方面的了解，以小见大，团队将本次调研的目标定在了威海高区的盲道建设情况，因此，本次调研的对象主要包括威海高区市民（包括高区主干道路两侧商店中的市民和悦海山庄、昌鸿生活小区、西文化生活区等小区中的居民）、特殊人群（威海市特殊教育学校中存在视力障碍的学生）以及特殊人群的监护者、政府人员（威海市市政建设公用事业管理处和威海市高区市政处的政府人员）等。　　在本次调研中，队员主要采用了实地观察、问卷调查、无结构式访问、政府调研等调研方式，收集、采访获得大量资料；发放了160份问卷，回收有效问卷147份，并学习了SPSS软件进行了统计分析；通过与盲人的交谈，了解他们的切实感受与需要；采访相关政府人员，了解政府措施并向政府人员反馈队员调研结果，给政府人员提出建议，希望通过“调研—反馈”的方式使威海市无障碍设施有所完善，把对残疾人的关怀落到实处。　　（二）威海高区盲道建设调研的具体内容与调研结果　　1、 盲道建设现状方面　　（1）威海市高区盲道建设现状　　在本次调研开始，为了了解威海盲道的建设情况以及存在的问题，队员首先对威海市高区的沈阳路、文化中路、文化西路等主干道两旁的盲道建设进行了实地观察。在实地考察中，对威海市高区的盲道建设现状有了较深入的了解。主要如下：　　①盲道被其他基础建设中断。　　在高区的部分主干道中存在着明显的盲道被其他基础设施建设阻隔或中断的问题，如电线杆、消防栓、井盖、候车站牌等。　　② 提示盲道铺设不符合规范。　　《规范》中提到：“指引残疾者向前行走的盲道应为条形的行进盲道，在行进盲道的起点、终点及转弯处应设圆点形的提示盲道”在高区的盲道中铺设规范，在转弯、中断等处提前铺设提示盲道的规范路段也有不少，但还有很多路段仍然没有按照要求铺设提示盲道　　③人为占用盲道。在高区的多处路段有汽车以及其他市民私人用品随意占用盲道现象，在《城市道路和建筑物无障碍设计规范》中明确指出盲道应连续、中途不得有障碍物。可见市民对盲道利用的重视程度欠佳，没有很好的保护盲道的畅通。　　（2）威海与南京盲道对比　　南京人在盲道建设方面确实做出了非常突出的成绩。如今，威海市正前进在建设全国文明城市的征途中。关于盲道建设，如何借鉴南京在此方面的经验，是非常重要的。　　根据了解到的情况，现将南京与威海做一下对比，从而查找不足，更好的促进威海的盲道建设。　　① 盲道建设总况　　南京：为贯彻实施“建设部、民政部、国家计委、中国残联关于认真执行《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范》的通知”，南京市自1999年底开始大面积铺设盲道，已在全市27条主次干道和各大广场、公园铺设盲道160余公里。无论长度还是覆盖率都居全国城市前列，初步形成了比较完整的城市盲道网络（如图7）。到现在，南京市在城市各主要街道共建造了400多公里长的盲道，坡道400多处。这种无障碍设施的建设，很好地解决了眼部有残疾的人在日常生活中行走的不便，体现了现代社会对弱势群体的人文关怀，也在一定程度上提升了南京市的城市形象。 图7（2007年南京盲道建设情况）　　威海：威海市视力残疾者19824人，占残疾人总数的11.82%。然而目前威海市盲道总里程为200多公里，坡道207处，而且威海市在盲道建设分布方面做得也没有南京完善，并没有保证每条主干道路上都分布有盲道，有些道路上铺设较为规范，而有些道路上却没有盲道。　　②维护力度　　南京：2008年年初，市政府组织人员，对全市盲道进行普查，此次调查中，共有519处盲道被占，尤其是靠近商场和超市的