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和谐视角下我国新型农民素质现状及成因浅析　　论文关键词：和谐视角　新型农民　素质现状　成因　　论文摘要：党的十六届五中全会提出了建设社会主义和谐社会的重大历史任务。新型农民是建设社会主义和谐社会的主体，农民素质将直接决定农村全面小康社会的实现，影响中国经济社会持续发展、社会主义和谐社会构建的进程，因而提高农民素质具有重要的现实意义和深远的历史意义。但新型农民在文化知识、科技水平、经营管理素质等方面还存在一些欠缺和不足，新型农民素质存在的这些现状，是由于历史条件、体制制度、政府资金投入不足等原因造成的。　　　　一、我国新型农民素质存在的问题　　　　第一，新型农民文化知识普遍较低。目前我国4.8 亿农村劳动力接受教育的时间较短，受教育水平的人口比重明显偏低。根据全国第五次人口普查，2000 年我国农村劳动力人口（15～64 岁）人均受教育年限为7.33 年，比城市的10.20 年低2.87 年，与世界农业劳动力平均受教育11 年相差4 年,与发达的美、英、德等国农业劳动力受教育时间近20 年相差更远。农民劳动力文化状况是：平均每百个劳动力中，文盲半文盲占7.6% ，小学程度的占38.2%，初中程度的占49.3%，高中及中专文化程度占11.9%，大专及以上文化程度仅占0.6%，接受过短期培训的只占20%左右，接受过初级职业技术教育或者培训的仅占3.4%，接受过中等职业技术教育的只有0.13%，接受过专业技能培训的只有9.1%［1］（P.12-42）。据不完全统计，我国现有近两亿文盲半文盲分布在农村，占全国文盲半文盲的92%。总体看，东部沿海发达地区的农民整体素质相对较高，中部地区和西部地区的农民整体素质依次递减。2006 年5 月至9 月，农业部农民科技教育培训中心和中央农业广播电视学校联合对全国万户农民调查显示，东部地区农民文化教育程度最高，天津平均为9.19 年，北京9.04 年，江苏8.49 年，上海8.46 年，农民平均受教育年最低的是西藏4.13 年，新疆6.76 年。也就是说，东部地区的农民基本达到初中文化水平，而西部地区农民最多只有小学文化水平。另外，从农村实用人才角度看，大专以上文化程度的受访农民所占比重最高的是东部沿海地区，占3.3%，其中，江苏省达到5.2%，北京、上海均为2.5%；不识字或识字不多的受访者所占比重最高的是大西北22 个地区，占18.9%，其中，西藏占52.8%，青海占14.5%，甘肃、宁夏均占10.3%［2］（P.5-6）。　　第二，科技水准相对较低。一个国家生产力水平的高低，在很大程度上取决于生产力主体的文化教育和科技水平。科学技术是第一生产力，生产力的发展，必须首先有劳动者主体能力的实现和发展。由于国家对农村教育和科技投入不足，我国农民文盲、半文盲所占比重很大，受过职业教育和培训的农民不到5%。目前，我国农业科技推广人员只有88 万，初中文化程度以下的就占60%，平均万亩土地仅有0.80 个技术人员，万名劳动力仅有0.16 个技术人员。[3]（P.9）　　根据教育部职业教育与成人教育司的统计，全国农民成人学校在校学生数由1990 年的2234.9 万人下降到2000 年的473.5 万人，10 年间下降了78.8%。现在全国每年约有700 万初高中毕业生、300 多万小学毕业生不能进入高一级学校学习，95%以上的农村学生不能进入大学深造，从学校退学后成为农村劳动力。他们虽有一定的知识水平和文化素质，但是由于缺乏专门的职业技术教育，缺乏农业科技知识和必要的劳动技能，只能通过少量的农技活动来缓慢的获得技术和知识等。留在农村从事农业生产劳动的大多数是年龄偏大、文化水平低、思想滞后的劳动力,如老人和妇女。　　基于笔者所掌握的资料，我国2003 年农民素质，不论是农民的身体素质、教育素质、科技素质，还是综合素质，东部均高于中部和西部（新疆除外），西部地区除新疆外的其他省（市、区）的农民素质均低于全国平均水平。[4]（P.8）　　第三，经营管理能力相对较差。由于长期受计划经济与小农经济的影响，再加上文化程度低等方面的原因，我国农民的经营管理素质较差，市场意识比较淡薄，信息接受与反馈能力差，适应和参与市场竞争的能力弱。农户经营规模小、组织化程度低。人均耕地少，使用非常分散。由于农村家庭分化等原因，农户经营的耕地面积越来越小。经营规模小的直接后果是缺乏管理农村经济组织的知识和能力，使之在市场经营方面总处于一种不利地位。农村各种专业技术组织比较薄弱，目前共有各种农民合作组织约15 万个，参加各种组织的农户仅占全国农户总数的2.5%左右。同时，农民的市场意识不强，缺乏有效捕捉市场信息的能力，根据市场需求有效组织农产品的生产的能力相对较差。据统计，大多数农民没有接受过有关农业经营管理的教育与培训，不了解农业经营管