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建立我国生丝公证检验制度的思考 素有“纤维皇后”美誉的生丝，是丝织企业的主要原料，其品质的优劣不但对丝织物的质量影响很大，而且在计划经济时代也一直是国家控制的重要物资之一。进入市场经济后，为了规范生丝市场秩序，加强对生丝流通领域的管理，国家有关部委曾制定了一系列的管理办法，但从执行情况看，效果并不理想，愈演愈烈的无序竞争趋势并没有得到有效遏制。我们认为要从根本上整顿和规范生丝市场秩序，就必须尽快建立我国的生丝公证检验制度，从源头上把住生丝质量关，只有这样才能达到“标本兼治”的目的。 1.生丝质量现状及原因分析 1.1计划经济与市场经济时期的质量差距 在计划经济时代，生丝作为计划内产品，由丝绸公司统购统销。内销丝的品质及重量由各省丝绸公司所属丝检所负责检验，出口丝由商检局负责，在这种特定的时期，无论是制丝企业，还是丝织厂家，都十分重视生丝质量的检验工作。丝检所出具的检验证书不但为调拨结算提供质量依据，也为丝织厂选配原料，制丝厂及时发现缫丝生产过程中存在的问题提供了重要信息。这期间，制丝企业从原料茧进厂到生丝出厂都有一套严格的管理措施。为了完成省市公司下达的生产计划及质量指标，制丝企业也不断地在加强内部管理和提高生丝质量水平上下功夫。同时，生产厂家的检验人员还要定期到商检部门和丝检所校对目光，以稳定和提高检验水平。丝检所每月、季度、年度要向省丝绸公司和受检企业通报所检验生丝的质量状况，并要求生产企业分析原因，采取措施进行整改。 进入市场经济后，出口丝仍由丝绸公司统一经营，生丝的质量检验仍由商检部门负责，内销丝由丝厂自行经销，产品质量等级不在由丝检所检验。从而导致了一些劣质丝、无证丝充斥市场，质量不符、重量不符的现象时有发生，严重影响了国内生丝市场的秩序，损坏了“纤维皇后”的形象。 1.2内销丝与出口丝的质量差距 就出口丝而言，无论是计划经济时代，还是市场经济时代，生产企业和商检部门都保持着一套良好的生产秩序和检测程序。对生产企业来说，都要自始至终把保证产品质量放在第一位，从选剥茧开始到打包成批出厂，每道工序都要严格工艺、严格标准、严格把关，不敢有丝毫的马虎。商检部门对出口丝做到了公平、公正检验，一定程度上保证了出口生丝的质量和国际信誉，并在督促和指导制丝企业加强内部管理，提高生丝质量方面，发挥了积极的作用，可以说长期以来，我国出口丝质量的相对稳定，国家的这种出口商品的强检制度功不可没。 相比之下，内销丝的质量则令人担忧。虽然近年来，我国制丝行业自动缫丝机的比例迅速增加，新技术、新工艺也得到了普遍采用。但随着国内生丝市场的放开，一些企业放松了各项必要的质量管理措施，甚至连必须的基本检验项目也取消了，只要能将茧缫成丝卖出去就行了。生产厂家中存在着，再差的丝也定为3A级，再高的回潮率也是11% .从而形成了内、外销丝生产状况、产品质量的巨大差别。 1.3原因分析 我们认为内销丝合格率持续下滑的原因不外乎有四个方面：一是制丝企业自行定级、自行销售。行业主管部门虽然也要求企业进行送检，但只是停留在口头上或文件中，没有切实有效的措施进行监控，因而出现了有令不行、有禁不止的现象；二是随着市场的变化，丝检所的各类费用也相应增加，从而导致检验费的提高，使生产企业难以承受；三是有些丝检所的检验水平不高，不能真实反映生丝的内在质量，造成企业对其检验证书信任度降低，把未经检验生丝直接进入国内市场；四是有的丝织厂为了贪图价格低，宁要厂检丝或未检丝，而不要价格高的送检丝，从而加剧了丝厂对生产内销丝质量的放松和绸缎质量的急剧下滑，导致了市场经济时期的生丝质量不如计划经济时期，内销丝质量不如外销丝的局面。 2.非送检丝进入市场的危害 2.1非送检丝检验指标不全。也就是说，即使丝厂如实填写厂检结果，也不能全面、正确地反映出生丝产品质量。因为目前绝大部分丝厂不具备标准规定的检验条件，缺少切断、抱合、强伸力等重要质量指标数据。丝织厂如果购买、使用非送检丝，很容易出现因不了解生丝的实际质量，盲目安排原料，组织生产的情况，造成因生丝质量问题直接影响绸缎质量。 2.2非送检丝的重量与验单重量不符。一般来说，绝大多数生产厂家经营者的经营思想还是端正的，但对一些只看眼前利益的企业来说，所出具的验单重量就要大打折扣。因为贸易双方以净重结算者有之，将实际回潮率大大高于11%而写成11%者也有之，从而使丝织厂家买着便宜用着贵。 2.3非送检丝降低了GB1797—2001《生丝》标准的权威性。GB1797—2001 标准是生丝质量检验的依据，同时也是我国为数不多的强制性国家标准，是具有法律效力的。不执行GB1797—2001标准的行为，就是违法行为，对制丝业的持续健康发展是十分有害的