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当前我国选举中热点问题评析 从2001年下半年起，县乡换届选举陆续展开。与新世纪同步，我国民主开始了又一轮的百年之旅。透过这次换届选举，我们可以感受到选民日渐高涨的政治热情和民主前行的脚步。当然，从中也会看到当前我国选举面临的一些问题。以客观的态度对待这些问题，并找出解决问题的有效办法，无疑会使民主的脚步更加坚实，我国的选举制度更加完善。 一、厌选：中国选举真的患上“冷漠症”吗? 最近几年，厌选已成为我国选举中面临的一个比较突出的问题。它在一定程度上影响了选举的质量，导致选举权行使的低效化。于是，有人担心：中国选举是不是真的患上“冷漠症”啦?其实，这种担心完全没有必要。因为在任何一个国家中，让每位选民都能完全自愿地参与选举，这本身就是一件不现实的事。法律把参加选举规定为权利而非义务，就是为选民们预留了放弃选举的自由。并且从世界各国的情况看，厌选是现代选举中一个普遍性的问题，并非我们国家所独有。据观察，近些年来，西方主要国家的参选率持续走低。例如，美国2000年的总统大选只有51.2%的选民投了票，2002年国会中期选举则有六成选民没有参加；而前不久结束的日本第43次众议院选举，59.86%的投票率则创造了该国历史第二的低记录。与此相对应，我们国家的参选率多年来一直居高不下。虽然高参选率的形成包含一些人为的因素，但既便是挤出其中的“水分”，最终的数字也会保持很高的水准。这足以表明厌选只是我国选举发展过程中遇到的一个阶段性问题，它并不代表着一种主流倾向，也无法掩盖绝大多数选民的民主热情。因此，我们要正确地看待厌选，不必惊慌失措，更不必夸大它的负面影响。而应该找出它赖以形成的原因，并采取有针对性的措施，从根本上消除选民的厌选情绪。 据了解，少数选民之所以流露出厌选情绪，除主观原因外，主要是受三方面因素影响：第一，县乡选举不同步，导致选举频繁。关于基层政权的任期，究竟是长一点好，还是短一点好，多年来一直存有争议，观点不一，理由各异。如果单从理论上说，基层政权任期短一些，有利于发扬民主，有利于加强对政府官员的监督，使他们不致于因为任期过长而产生懈怠情绪。但问题是，对基层政权任期的设定，不单要考虑到它的理论意义，而更要着眼于它的实效果，着眼于选民的心理感受，以及社会发展对它所能接受的程度。从我国目前的情况看，由于县、乡两级政权任期不同步，再加上村民委员会的选举，使得农村的选举过于频繁，这不仅给选举的组织者带来了很大的压力，也让选民不胜其烦。如此一来，参加选举成了例行公事，这势必会降低选举的质量。因此，对于基层政权的任期，不能仅就长短论事。如果将乡镇人大的任期改为五年，与县级同步，至少会在一定程度上缓解选举的厌选情绪，这也同样有利于发扬民主，增强选民的实际效果。第二，在有些地方，选举的作用尚未得以完全发挥。一位选民朋友说得好：“我们普通百姓参加选举，就是觉得它有用，它能给我们带来实际利益。”的确，对专家而言，选举是一个理论命题；对选举的组织者而言，选举是一项制度设计和程序运作；而对普通百姓而言，选举则意味着实际利益。绝大多数选民总是从关心自身利益的角度来参加选举。最近几年，一些地方的村委会选举搞得有声有色，这是因为许多农民朋友从这种村落视野里的“草根民主”中感受到了种种实惠和好处。因此，更有效地发挥选举作用，是吸引选举参加选举的一个根本性措施，也是消解厌选情绪的一剂良方。第三，选举的运行机制还有待进一步完善。一些地方人大的同志反映，有些选民不愿意参加选举，主要是对选举的民主性、公正性缺乏信心。他们对我国选举制度的指导思想、基本原则和主要框架是认同的，但对选举制度的运行情况不满意。这说明我国选举的运行机制还有待于进一步完善。当前，完善选举运行机制，着力点是减少“黑箱作业”，增强选举过程的民主化、程度化程度。这样才会强化选民的认同感，提高他们参选的积极性。 二、流动人口，你将怎样找回失落的参政权 在北京市宣武区牛街，有一位姓陈的中年人。1987年，他一人怀揣3千元钱，从老家浙南山区来京城闯天下。十几年过去了，由于他肯吃苦，脑子活，交际广，从早点干起，生意越作越火，越作越大，现如今已拥有三家餐馆。前几年就在南城某旺地购置了一套住宅，前不久又买了一辆名牌轿车。在很多人眼里，这位陈老板和地道的北京人没有任何区别。但是，生活上的安逸，生意的成功，并不能掩盖他浓浓的思乡之情。与思乡之情相伴而生的，还有政治上的失落感。回想当年，陈老板是一个活跃人物，曾当过村官，对村里乃至乡里的一些大事小事情，他都喜欢参与。现在虽然衣食无缺，但和身边的北京人相比，总感觉少了些什幺。其实，陈老板也许没有完全意识到，他所缺少的正是我们通常所说的参政权。 像陈老板这样的人在全有很多。据专家介绍，随着社会主义市场经济