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构建和谐社会推进民主建设　　论文关键词：直接民主　间接民主　魏玛宪法　　论文摘要：对民主制度的建设与发展问题，有不少人抱着对民主的美好憧憬，以及更好实现人民当家作主的迫切愿望，提出了尽快、尽量多地扩大“直接民主”的范围的主张(如尽快推行省级人大代表直接选举)。对此，我们应谨慎分析，吸取德国《魏玛完法》之教训，重新认识、定位直接民主。　　1919年2月魏玛共和国成立，同年七月国民议会通过了宪法。《魏玛宪法》，这一当时看来是最具民主色彩的宪法，为什么没有使魏玛德国走上繁荣之路，反而让希特勒借民主选举之机登上总统宝座，让纳粹党在国会选举中取得胜利，从而葬送了德国第一个民主共和国?二战以来，各国的学者对这一问题进行了广泛而深入的研究，分析其原因是多方面的，但我们在此主要讨论的是“直接民主”——《魏玛宪法》规定总统由公民直接选举产生——这一从资产阶级启蒙思想家(以卢梭为代表)到大众所追求、憧憬的人类理想的民主政治制度模式为什么却成了葬送民主制度的工具?我国现在也面临民主制度的建设与发展问题，在这个问题上，有一大批人抱着对民主的美好憧憬，以及更好实现人民当家作主的迫切愿望，提出了尽快、尽量多地扩大“直接民主”的范围的主张(如尽快推行省级人大代表直接选举)。对此，我们应谨慎分析，吸取德国《魏玛宪法》之教训，重新认识、定位直接民主。　　一、正确认识直接民主　　所谓直接民主是指不借助于中介或代表，直接对自己的事务进行的管理，即人民不问断地直接参与行使权力，所遵循的原则是少数服从多数，多数人的意志至上。直接民主在政治生活中以两种方式存在：一是体制型，即在国家体制上实行直接民主；二是非体制型，即在具体问题上以直接民主的方式作出决定，如直接参与、直接选举和全民公决等，但在国家体制上却是间接民主。间接民主即代议制民主，是指全体人民借助选举程序投票选出自己满意的代表结成政府来代表他们行使权力，负责制定法律和管理公共事务。从原则和理想状态上看，亲自行使权力应当胜于把权力委托给别人，但是实践中也是如此吗?直接民主就一定优于间接民主，多数人的意见一定是正确明智的吗?　　直接民主实践所暴露的缺陷早在古希腊时期就已露端倪。在伯罗奔尼撒战争期间，斯巴达的使者来到雅典，看到的是一幕令他深感吃惊的画面：一个口若悬河、风度翩翩的演讲者上台演讲，人们为他的观点所折服，于是鼓掌欢呼。但其后另外一个演讲者也上了台，发表了一通和前者相反的见解，由于他的口才更好，更加风度翩翩，人们认为他的说法更有说服力，于是又对他鼓掌欢呼。直接参与政治的人民如此随意地就改变了他们的看法，预示着一种危险的存在。若遇普通的问题还没什么，但如果面临国家生死存亡的大问题时，这种随意就可能犯下致命的错误。在上述战争中，当雅典人占了上风时，他们并没有乘机与斯巴达谈和，而是在群众的野心被少数人煽动起来后，轻率地决定扩大战争。他们派出舰队把战火烧到遥远的西西里岛，同时又把持不同意见的最有才华的年轻将领流放他乡。由于这些决定都是由公民大会直接作出的，没有人、也没有任何措施能够挽回这些在群众一时冲动之下所犯的错误。雅典最后战败，雅典的民主制度也随即被摧毁。　　二、《魏玛宪法》关于直接民主的教训　　(一)《魏玛宪法》的产生及其实施结果　　1918年，德意志第二帝国在第一次世界大战中战败，1918年11月德国爆发了十一月革命，推翻了君主专制统治。魏玛共和国仓促成立于民族危难之际。为了记取以往的教训，“自由德国”的首都并未设在柏林或波茨坦这类古都，而是定于自由主义诗人哥德和席勒的故乡魏玛。1919年2月6 日，以社会民主党和独立社会民主党组成的临时“人民委员会”在魏玛举行第一届国民议会选举，组成了以右翼社会民主党为首的共和国政府，获得“人民”授权起草宪法。经过五个多月的讨论，国民会议于7月31 日通过新宪法，史称魏玛宪法。　　魏玛宪法试图对个人的社会与政治基本权利提供实质性的保障。它规定了言论与新闻自由，禁止通过追溯既往的刑法，提倡男女平等，并取消了根深蒂固的贵族阶级。政府实行民主选举：“德意志帝国是共和国，其权力来自人民”。总统由公民直接选举产生；议会实行两院制(联邦议院与国民议会)等等。　　魏玛宪法的一个重要的特点就是它对公民基本权利的重视。它废除了贵族特权，规定了公民广泛的经济社会权力，还给予了公民在一定条件下的法律创制权，并且规定总统由全体公民直接选举产生。所有这些都使得魏玛宪法成为当时资本主义国家中最具民主性、人民性的一部宪法。　　然而，良好的民主愿望未必能够转化成社会现实。早在18世纪末，意大利人卢索1789年在《罗马箴言报》上撰文说：“民主不会当某个国家一自称是民主国之后便立刻产生，民主并不在于民主宪法的提法上”，它“应该植根于人们的思想中，应该建立在对社会现实的改革，对公共意愿的改造和对社会风气的改善中，建