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浅论从价值取向角度谈法治政府建设　　[论文摘要]法治政府的价值取向决定着法治政府的性质和功能，文章从有限政府、责任政府、服务政府的角度浅谈了怎样推进法治政府建设。　　[论文关键词]有限政府 责任政府 服务政府　　一、建设中国特色社会主义法治政府的意义　　贯彻依法治国基本方略，推进依法行政，建设中国特色社会主义法治政府是现代政治文明的重要标志。也是我们党治国理政从理念到方式的革命性变化，具有划时代的重要意义。　　（一）建设法治政府是社会主义政治文明的重要内容　　积极稳妥地推进政治体制改革必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家是社会主义政治文明的重要体现。而法治政府建设是建成法治国家的核心和关键。在我国，行政机关承担政治、经济、文化、社会、生态文明建设等各个领域的繁重管理任务，实施80%以上的法律法规，其行政能力和执法水平与人民群众的生产生活息息相关。只有深入推进依法行政，全面建成法治政府才能真正建成法治国家，推进社会主义政治文明才会有坚实的基础。　　（二）建设法治政府是发展社会主义市场经济的必然要求　　政府在市场经济中的作用如何定位对于市场能否发挥其作用有着十分重要的意义。处理好政府与市场的关系是经济体制改革的核心问题和战略制高点。市场经济本质将是自主经济、契约经济、竞争经济。政府应该运用法律法规调整政府、市场、企业之间的关系，对各类市场主体，依法管理、依法提供服务、依法维护他们的合法权利；同时，减少和调整行政审批事项，减少对微观经济活动的不当干预，创造公平竞争的良好发展环境。所以，没有法治政府，就不会有完善的市场经济。　　（三）建设法治政府是维护社会和谐稳定的根本保证　　我国已进入改革发展的关键时期。改革发展的难度在加大，复杂性在加深，利益冲突在加剧，各种矛盾的关联性、集聚性、突发性进一步增强，而互联网、微博等新兴媒体的广泛运用极容易放大负面新闻的社会效应，从而引发矛盾冲突。人民群众的民主法治和权利保护意识也在不断增强。各级行政机关只有自觉坚持依法执政、依法行政和依法办事，绝不以言代法、以权压法、徇私枉法，才能从根本上化解矛盾、维护稳定、促进社会和谐。　　（四）建设法治政府是反腐败的重要举措　　执政党的最大危险是腐败，而孳生腐败的根本原因是权力得不到有效监督和制约。“运动式反腐”的最基本特征就是一窝蜂，时间短、声势大，受人的因素影响较多，更多取决于领导的意志和愿望。最大的问题是可能脱离法治轨道。腐败本身的成因就很复杂，也不是新近出现的，问题解决起来不可能一蹴而就。政府严格依法行政，不断推进政府工作制度化、规范化、程序化，才是规范权力运行和防治腐败的治本之策。　　二、法治政府建设的价值取向　　法治政府是什么样的政府，其价值取向决定着法治政府的性质和功能。在我国现阶段推进法治政府建设应当坚持有限政府、责任政府、服务政府的价值取向。　　（一）有限政府　　法治国家是人民民主、人民主体的国家，法治的主体是人民，与法治主体是人民相对应，法治的客体是国家机器和国家权力，依法治国首先是治权、治吏，在一切国家中对法治的威胁和危害主要不是来自于公民个人，而是来自公共权力和官员。所以，依法治权的重点是依法制约和治理国家行政权力，法治政府必然是也必须是权力受到限制的政府，这是法治国家的核心环节。因为，行政权力是国家权力中覆盖面最宽、与社会接触最直接、最容易与金钱挂钩的权力，行政权力的自由度较大，不加限制极容易无限膨胀，难以控制。在法治国家中，政府必须受到法律的严格限制。法治政府的第一要义在于规范和限制政府的权力，保障人民的权利。这种限制体现在以下几个方面：一是法治政府的前提是行政机构依法设立。行政机构的设置、编制等必须有法律依据，政府不能擅自设立行政机构，扩大人员规模。二是法治政府的关键是行政权力的取得必须有明确的法律依据。这种行政权力不仅仅是行政执法权，也包括行政立法权。行政机关在执法时必须有法律的授予和权力机关的授予。行机机关在行使行政立法权时必须严格按照宪法、立法法和相关法律规定的立法权限和立法事项的规定，不能越权立法。行政立法活动涉及对社会关系的调整和社会利益的分配和确认，更应依法进行。三是法治政府的条件是行政权力必须依照法定的程序行使。也就是说，行政权力的行使既要符合实体法的规定，又要符合程序法的规定。没有程序的公正，就很难保证实体公正和结果公正。四是法治政府的核心行政行为依法作出。行政机关及其工作人员必须严格依照法定的职权职责和法定的程序依照法律规定，严格执法，运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中的问题。　　有限政府的建成需做好以下工作：一是进一步完善相关法律制度，这是加快法治政府建设的前提。立法是法治建设的基础，因此，首先应当抓紧制定事关法治政府建设全局的重要法律，需要制定的法