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第二代改革战略：积极推进国家制度建设 中国的改革开放是世界上最重要、最重大的历史事件，自然成为中国学者关注的焦点。我们应当如何、正确地、历史地评价这场还在持续的改革开放呢？如何清醒地、客观地分析我们所面临的重大挑战及其后果？如何前瞻地、富有远见地提出使中国持续发展、社会和谐、长治久安的政治主张？ 　　一、改革开放的历史评价：“千年未有之大变局”　　1978年底，中国共产党召开的第十一届三中全会开启了一次伟大的历史性转变，提出了第一代改革思路，即将党的工作重心转移到社会主义现代化经济建设上来，做出了全面而深刻影响中国长期发展和社会变化的两大决定：对内改革和对外开放。由此，仅仅用了一代人的时间，具有5000年文明历史的中华民族正在经历“千年未有之大变局”。　　改革开放使中国取得了令世人瞩目的历史性成就，最突出的表现：国民经济持续20多年的高速增长，大大超过过去1000年、180年和50年的经济增长率。在人类现代经济发展历史上，从来没有过一个拥有十多亿人口的巨型经济体，能在相对短的时间里，以如此高的速度增长。这是中国发生“千年未有之大变局”的经济特征和原因。如果我们从全球历史的眼光来审视中国改革开放的成果，可以毫不夸张地说，它比美国在19世纪和20世纪创造的“美利坚奇迹”和20世纪日本和“四小龙”创造的“东亚奇迹”，经济成就更大，惠及人口更多，影响更深远，对人类发展的贡献更大。　　其次，中国社会变迁远超过历史任何时期，构成世界最大规模的人口流动。据估计，1000-1890年中国城市人口比重在3.0%-4.4%之间平均每年增加0.001%.1950年时也不过11.2%，1890-1950年期间平均每年增加0.11%；到1978年时为17.9%1950-1978年期间平均每年增加0.24%；到2001年时为37.7%1978-2001年期间平均每年增加0.86%，这一期间，全国总人口增加了3亿人，其中城镇人口增加了3亿人，总人口达到4.8亿人，约有2亿人来自人口迁移。　　再有，中国社会的开放程度与世界的融和也大大超过历史任何时期。这是中国发生“千年未有之大变局”的外部特征和原因。历史上中国曾经历过多次内部改革，而这次改革却包括了对外开放，这是最大的改革，使中国真正以大国的角色，并与世界各国互动，也极大地影响了世界发展。中国已经成为世界第六大贸易国家，其商品出口额占世界总量比重已经超过4%，而在1870年不足2%，1950年不足1%，1978年也不足1%.20世纪80年代中国对世界新增GDP （PPP ，1990年国际美元）的贡献率为15.1%对世界新增商品出口额（美元现价）的贡献率为2.9%，到90年代其贡献率分别增加至26.5%和6.5%.　　市场经济取向的改革开放和经济发展不仅提高了人民的生活水平，而且明显提升了中国的综合国力。我国综合国力与美国的相对差距已由1980年的5倍缩小为目前（指1998年）的3倍。如果能够持续目前良好的发展势头的话，再用20年的时间（如2020年），中国就能进入强盛期，成为世界上最大的经济实体和贸易国家，也成为世界最大综合国力强国之一，为实现国家统一和中华民族的伟大复兴奠定坚实的物质基础。　　二、千年大变局带来的空前的巨大挑战　　然而，市场机制既是经济增长和经济发展的加速器，也是社会变迁和社会分化的加速器，它的魔力之大，足以改变中国社会的一切。其中最关键的变化是，无论是在数量、性质、特点上，还是在人与人的相互关系上，中国整个经济和社会的基本组成部分与改革开放前有了规模性的实质性的不同。　　利益主体数量激增：从传统的大家庭向现代核心家庭的演化，使家庭数目激增；国有和集体企业改制转让、个体和私营经济的兴起、港澳台和外资的涌入使企业数目激增。　　利益主体多元化：摆脱计划束缚、打破公有经济一统天下后，各类经济实体在规模、资金来源、经营领域、活动范围方面呈现出千差万别的形态。人们的就业模式和收入来源也愈来愈多元化、灵活化和非正规化。经济多元化的直接后果是社会多元化，由过去的两个阶级一个阶层（工人、农民、知识分子），到现在可以按照对政治资源、组织资源、经济资源、文化资源的占有和职业的不同，分为10个阶层。　　利益主体意识增强：市场经济有其内在的动力机制，即个人和经济实体对自身利益最大化的追求。当市场把各类经济和社会实体转化为追逐自身利益最大化的独立体时，便割断了它们之间原有的种种伦理关系。　　人员流动性空前加大：市场冲决了种种行政藩篱，不仅跨越了县界、省界，而且还跨越了国界，扩大了商品、资本、信息、劳动力流动范围和提高了流动速度，形成了迄今为止世界上规模最大、时间最持久的人口流动和迁移。　　各类经济和社会风险加大：计划经济时代，个人自由有限，但有绝对安全。市场扩大了个人和经济实体自由选择的空间，但获得自