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简析从“立言”看人民政协的地位和作用　　论文摘要 政协参政议政与古人“立言”有相似之处，都是为了阐述真理性的言论，促进国家和社会的进步。古人立言所追求的“见之当代，启迪后世”等目标依旧值得现代人学习。济南市政协为充分发挥参政议政职能采取了一系列措施，包括加强教育，提高委员参政议政能力；搭建平台，拓宽参政议政渠道；建立监督机制，保障提案得以贯彻执行等。这些措施取得了良好的效果，同时仍存在不足之处，这就需要健全委员协调管理制度，发挥专门委员会的组织协调作用，完善制度建设，提高委员的责任感、使命感等。　　论文关键词 人民政协 立言 参政议政　　一、古人立言与人民政协的参政议政　　“立言”在中国有着悠久的历史。早在春秋时期，立言与立德、立功并称为人生的三大价值。《左传·襄公二十四年》载：“太上有立德，其次有立功，其次有立言。”“虽久传不废，此之为不朽。”其中，“立德”要求人们树立远大的道德目标，通过修身养性完善自身人格，为健全人类社会的道德法则作出贡献；“立功”则要求人们尽己之能，为国家建功立业，保一方之平安，为人类社会谋福利；“立言”，即阐述含有真理性的言论，书写有价值的著作，开后人之智，益后人之生。“立德”、“立功”的实现均需要有利的时机，唯有“立言”通过自身的努力可以达成。古人立言的典型是西汉司马迁著《史记》。在成书过程中，司马迁忍受了身体的折磨和精神的屈辱，历时18年，终于写就了“究天人之际，通古今之变，成一家之言”的光辉著作，塑造了上自帝王将相，下至卖浆引车之类普通人的真实形象。司马迁立言，这部“史家之绝唱，无韵之离骚”建立起了历史统一观和正统观，有利于中华民族形成共同的民族心理。　　参政议政是人民政协履行职能的重要形式，是对我国政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论，通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向党和国家机关提出意见和建议。 人民政协的参政议政与古人立言在性质上虽然有本质差别，但古人的“见之当代，启迪后世”、“立意高远，贴近民生” 等价值追求依旧值得当代人学习和借鉴。　　二、济南市政协在“立言”方面所做的努力　　人民政协第十三届济南市委员会自2012年3月成立以来，通过多种途径和手段，为政协委员参政议政创造良好的环境。采取的措施主要有：　　一是通过多种方式加强教育，提高政协委员的履职素养。提案是政协委员进行参政议政的重要形式之一，也是重要的信息、智力和社会资源。充分认识提案的重要性，发掘有价值的提案素材，写作高质量的提案报告，对促进政府部门改进工作和决策的科学化、民主化具有十分重要的作用。2012年5月，济南市政协针对新任委员数量多，对提案工作不够熟悉的情况，举办了委员培训班和专题讲座，邀请全国及省政协领导同志授课，系统讲解提案工作的发展历史、规章制度和基础知识，提高政协委员对提案性质、地位和作用的认识。在日常工作中，市政协不定期向委员寄发提案工作的理论文章、文件规定以及提案范文等工作资料，引导委员更加全面地了解和掌握提案撰写的程序、经验和技巧。2013年5月，市政协又以网络为载体对委员进行提案知识培训，即将提案的基础知识以及相关的规章制度、理论文章、督办和表彰等工作，通过“政协提案管理系统”发送至委员个人账号，并通过短信平台告知委员登录系统查看。通过这种方式，进一步引导委员树立“精品”意识，提高撰写水平。济南市社会主义学院也利用开展培训班的优势，为政协委员开设了“依法参政的理论与实践”等课程，提高其参政议政的法律意识。　　二是搭建平台，通过设置政协工作室、开通“12345提案线索直通车”、召开专题议政会等，拓宽政协委员参政议政的渠道。2011年印发实施的《中共山东省委关于加强人民政协政治协商制度建设的意见》明确提出“乡镇（街道办事处）应设立政协工作机构，由一位党委领导同志兼任负责人，并配备专职工作人员。”根据山东省委的要求，济南市六区三县一市均设立了乡镇（街道办事处）政协工作室。工作室的成立促进政协工作进一步向基层延伸，充分发挥了党政科学民主决策“助推器”的作用。例如，济南章丘市白云湖镇曾经是江北最大的废旧塑料集散地。2011年，章丘市依法取缔了该镇存在30多年的废旧塑料加工行业，还了群众一片碧水蓝天。之后，该镇的群众就业、产业转型成为当务之急。2012年，章丘市政协委员、白云湖镇某村支部书记袁世忠通过政协工作室邀请了市农口、环保等部门的负责同志和部分专家到白云湖镇协商座谈，为白云湖湿地开发和规划制定出谋划策，推动了当地产业的转型。　　提案的撰写应建立在广泛地收集社情民意基础之上。为了使提案更加贴近民生、充分反映民意、广泛集中民智，2013年3月，济南市政协借助12345市民服务热线平台，开通了“提案线索直通车”。根据相关规定，政协委员以界别为