简析检察机关职务犯罪预防助推社会管理创新的基本路径.docxVIP

简析检察机关职务犯罪预防助推社会管理创新的基本路径　　论文摘要 社会管理创新，指的是在现有社会管理条件下，运用现有的资源和经验，研究并运用新的社会管理理念、知识、技术、方法和机制等，对传统管理模式及相应的管理方式和方法进行改造、改进和改革，建构新的社会管理机制和制度，以实现社会管理新目标的活动或者这些活动的过程。社会管理创新的最终目标是有效化解社会矛盾，维护社会稳定，实现社会民主、公平、正义、和谐的社会主义法治国家。　　论文关键词 社会管理创新 检察机关 职务犯罪　　检察机关的职能作用是法律监督，承担着维护社会稳定、和谐公正的任务，其作为社会管理创新的主体是其应有之义，也是社会管理创新的法律保障和法律服务机关。职务犯罪预防部门作为检察机关内设的综合业务部门，承担着职务犯罪的案前、案中和案后预防职责。案前的预防职务犯罪制度机制建设、廉政警示教育，案中的预防调查研究，以及案后的预防建议，都是促进相关部门强化管理措施、规范管理制度、改良管理方法的重要手段，能够有效推动社会管理创新。　　曹建民检察长明确指出：“要更加充分地发挥职务犯罪预防在促进社会管理创新中的作用，针对执法办案中发现的社会管理问题及时提出检察建议，推动完善社会管理体系，促进社会管理水平。”努力研究职务犯罪预防的新方式方法，积极发挥预防职务犯罪职能助推社会管理创新的职能作用，是当前检察机关预防部门面临的更高更新的目标任务和重要工作。　　一、通过开展预防调查并形成调查报告，为各级党委、政府的正确决策提供支持　　预防调查是职务犯罪预防工作的一项重要措施，检察机关通过开展预防调查，能及时发现可能引发职务犯罪的隐患以及挖掘出导致职务犯罪发生的管理、制度、监督等方面存在的漏洞。同时，通过预防调查可以全面掌握本辖区范围内职务犯罪的发案规律和整体发案情势，向相关管理机构和单位、部门提出加强监督管理、完善制度、堵塞漏洞的预防建议。通过撰写调查分析报告，为各级党委、权力、政府等机关进行社会管理提供重要的决策依据。有效地预防调查，具有把预防关口前移的作用。针对群众密切关注的热点，可能影响发展稳定大局，容易引发和激化社会矛盾、人民群众反映强烈、党委政府关注的突出问题开展预防调查，查找这些社会问题背后的社会矛盾和职务犯罪隐患，提出相应对策措施，从源头上、根本上、基础上解决社会问题和腐败问题，化解社会矛盾，促进社会管理创新。　　一是对权力集中，资金密集，垄断性强和经济转型中体制机制未理顺的职务犯罪易发高发领域和行业，开展预防调查工作，重点推进信息公开、决策透明、管理透明和诚信体系建设，加强职务犯罪预测预警，及时消除犯罪隐患。　　二是围绕检察机关查办职务犯罪案件的重点开展调查工作，把医疗保障、食品安全、环境卫生、劳动就业、金融管理、城镇化建设等领域作为重点，做好预防调查工作，准确掌握发案规律和分析发案原因，扎实开展预防工作，遏制职务犯罪，维护群众利益。三是重视对行政执法部门的预防调查工作，主动到行政执法部门联系开展工作，促进依法行政。　　二、通过检察建议监督公共事务管理，促进社会管理水平提高　　检察建议是检察院履行法律监督职责的具体措施和重要形式，其作为法律监督的一种形式，具有作用对象广泛、适用条件灵活、反馈快捷等特点。同时，检察建议的效力具有柔性特征，不像其它法律监督具有刚性效果，一定意义上仅是一种“请求权”。检察建议的内容对被建议对象来说，并不具有强制性的法律效力，所以，检察建议可以拉近检察机关与建议对象部门的关系，其建议内容更易为对方采纳接受。实践中，检察建议在检察机关法律监督职能应用中使用得非常广泛，其对于预防职务犯罪的作用当然不能忽视，应当充分利用好检察建议促进权力规范行使，遏制职务犯罪发生。　　应紧密结合执法办案，着力增强检察建议的针对性、时效性、权威性，积极提出有内容、有分析、有措施的检察建议，并加强对相关单位的适时回访和落实情况的了解，强化发案单位对职务犯罪危害性以及职务犯罪风险的正确认识，主动落实完善相关的管理制度，严密防控职务犯罪的发生。及时纠正妨碍法律正确实施的行为，促使行政职能和职权进行科学整合、合理配置。结合查办的个案，对发案单位或行业的管理漏洞、潜规则，深入了解和认真剖析，落实“一案一分析、一案一教育、一案一建议”的工作要求。通过座谈会、研讨会等形式向有关单位提出预警信息和对策建议，使其及早采取措施加以防范，最大限度地实现“一处亡羊，多处补牢”的预防作用。对于监督公共事务管理，提升社会管理水平起到积极促进作用。　　三、实行行贿犯罪档案查询与廉洁准入衔接制度，推动建立社会信用体系　　行贿犯罪档案查询是检察机关预防部门的主要业务之一。运用行贿犯罪档案查询系统，受理社会有关单位和个人的查询，根据查询结果向查询单位和个人提供查询服务，以预防贿赂犯罪，并促进社会信用体系建设。行贿