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简析职务犯罪案件初查谋略　　论文摘要 简单的说，职务犯罪案件初查谋略，就是检察机关在接收职务犯罪案件线索之后，对案件线索进行初步的调查，以进一步明确被初查人是否涉嫌职务犯罪，涉嫌何罪，是否启动立案和侦查程序过程中的工作方法和措施。因为初查工作是侦查工作的有机组成部分，初查谋略贯穿于整个案件初查的全过程，所以初查谋略的运用应当有着明确的法律依据和实施原则。　　论文关键词 检察机关 职务犯罪 初查谋略　　一、职务犯罪案件初查谋略的依据　　（一）刑法的依据　　《中华人民共和国刑法》第1条规定：“为了惩罚犯罪，保护人民，根据宪法，结合我国同犯罪作斗争的具体经验及实际情况，制定本法。”可见刑法的目的就是为了惩治犯罪，保护人民。具体到职务犯罪查办工作中，惩治犯罪就是检察机关通过对人民群众、机关团体反映的职务犯罪案件线索通过初步调查掌握职务犯罪线索，从而对涉嫌犯罪的案件线索启动立案和侦查程序，追究涉案犯罪嫌疑人刑事责任；保护人民，就是对于经过初查认为不涉嫌犯罪的案件线索，终止立案程序，从而也就不再追究有关人员的刑事责任，实现刑法中所谓的保护人民的任务。　　从目前实际情况来看。检察机关接收的职务犯罪案件线索，一般有四种情况：（1）举报线索比较翔实，犯罪嫌疑人确定、涉嫌的犯罪事实清楚，所叙述事实符合法律规定的犯罪构成要件。（2）举报线索叙述的工作过程比较翔实，但是没有明确的犯罪事实，没有指向明确的犯罪嫌疑人，举报的事实捕风捉影。（3）举报线索叙述事情颠三倒四，但是包含着明确的犯罪嫌疑人和涉嫌的犯罪行为。（4）举报线索具有明确的人员指向，但是反映的事实属于违纪和非职务犯罪行为的。上述四种案件线索的现实，就要求检察机关在受理案件线索后，必须进行初步的调查核实，判定是否有职务犯罪发生，进而做出是否立案侦查的决定。当前实施刑法，惩治职务犯罪的工作面临着一个复杂和艰难的局面，但凡从事职务犯罪侦查的人员都非常的清楚，传统、简单、粗放的初查方式，其实质就是“放水”，所以随着初查工作的开始，初查谋略也就同步予以展开了，“惩治犯罪，保护人民”的刑法任务就落实到工作的每一个环节。　　（二）刑诉法的依据　　2013年1月1日即将实施的《刑事诉讼法》第五十条规定：“审判人员、检察人员、侦查人员必须依照法定程序，收集能够证实犯罪嫌疑人、被告人有罪或者无罪、犯罪情节轻重的各种证据。严禁刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗以及其他非法方法收集证据，不得强迫任何人证实自己有罪”。这一规定充分体现了惩治犯罪和保障人权的法治理念。修改后刑事诉讼法关于“不得强迫任何人证实自己有罪”的规定，实质上彻底颠覆了传统的“由供到证”的侦查模式，确立了“由证到供”，甚至是“由证到不供”的新型侦查模式，给整个职务犯罪侦查工作带来了新的挑战。　　在认真学习修改后刑诉法过程中，我们感受到在修改后刑诉法实施之后，职务犯罪案件初查工作至少要实现两个目标。（1）保障人权。即在初查工作过程中尽量不惊扰被调查人。这样既能够为下一步侦查工作创造良好条件，又能够维护社会的稳定；（2）掌握犯罪事实。既包括有罪的犯罪事实，也包括无法证实犯罪存在的事实。初查期间充分实施初查谋略，可以不断强化办案人员案前证据意识，发现犯罪、证实犯罪，准确搜集扎实证据进而做出是否立案的决定。同时还能够保证在立案之后的侦查过程中，办案人员依法、文明办案，从而在惩治职务犯罪的同时，保障职务犯罪嫌疑人的合法权益。由此可见，在初查工作中，加强初查谋略的运用就显得尤为重要了。　　（三）司法解释的依据　　《刑事诉讼规则》第127条规定：“侦查部门对举报中心移交举报的线索进行审查后，认为需要初查的，应当报检察长或者检委会决定。举报线索的初查由侦查部门进行，但性质不明、难以归口处理的案件线索可以由举报中心进行初查。”以司法解释的方式对初查行为进行界定，不仅说明了检察机关对查办职务犯罪案件的重视，也表明职务犯罪案件中进行初查工作的必要性。　　通过对《刑事诉讼规则》第127条的研读，我们发现，其包含两层意思：第一层就是要求检察机关在立查职务犯罪案件之前，进行旨在查明案件事实、掌握主要证据的初查，并规定了严格的审批程序，以司法解释的法律法规的形式予以明确，第二层意思就是通过初查掌握比较翔实的资料和事实证据，为正确立案奠定基础，进而确保案件质量，实现办案的政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。《刑事诉讼规则》对于初查制度的规定无疑为检察机关搞好初查工作，运用好初查谋略以更有力度的打击职务犯罪，奠定了坚实的法律基础。　　二、职务犯罪案件初查谋略运用的原则　　（一）合法性原则　　《人民检察院刑事诉讼规则》第128条明确规定初查手段：“在举报线索的初查过程中，可以进行询问、查询、勘验、鉴定、调取证据材料等不限制被调查对象人身、财产权利的措施。不得对被调查对象采取查封、扣押、