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简析附条件不起诉制度的适用与再完善　　论文摘要 修正后的刑事诉讼法的一大亮点在于增设了未成年人附条件不起诉制度，该制度以法律形式正式确定下，解决了多年来各检察机关进行附条件不起诉试验的于法无据、无法可依尴尬状态，同时这也是对多年来检察机关进行附条件不起诉制度探索的肯定。　　论文关键词 刑事诉讼 附条件不起诉制度 未成年人　　附条件不起诉是介于起诉与不起诉之间的一种制度，它能够灵活地处理好诉讼效率与公平正义、惩罚犯罪与矫正罪犯之间的关系，可以最大限度地实现法律效果和社会效果的统一，因此，附条件不起诉制度的确立具有重要的社会意义和法律意义。　　一、现行附条件不起诉制度的相关制度解读　　（一）附条件不起诉的适用范围　　第二百七十一条规定：“对于未成年涉嫌刑法分则第四章、第五章、第六章规定的犯罪，可能判处一年有期徒刑以下，符合起诉条件，但有悔罪表现的，人民检察院可以作出附条件不起诉的决定。人民检察院在作出附条件不起诉的决定以前，应当听取公安机关、被害人的意见”，该条明确规定了附条件不起诉的适用范围，只能是刑法第四、五、六章规定的犯罪，并且是可能判处一年有期徒刑以下的未成年犯罪嫌疑人，这个范围较之以往检察机关对附条件不起诉的探索，适用范围有所缩小，在以往检察机关进行的附条件不起诉的探索中，一般都适用于三年以下有期徒刑的案件轻微刑事案件，并且没有仅限于未成年人刑事案件，对于一般的亲友、邻里之间的刑事案件、达成刑事和解的案件等等，如果是可能判处三年以下有期徒刑的，在不少地方也进行过适用附条件不起诉的实践， 而以往的的探索实践之所以适用于可能判处“三年以下有期徒刑”的案件，是因为刑法大多数罪名轻刑罪名的量刑都在规定为“三年以下有期徒刑”这样的表达方式，把适用附条件不起诉案件规定为适用于可能“判处三年以下有期徒刑”的案件，其实也是与现行刑法规定相统一，以便增强其操作性。而新刑诉法规定的要适用于一年以下有期徒刑，则需要经办检察官主观上的判断，判断该案件在平时法字的定罪量刑中是否是适用一年以下有期徒刑，这不仅给经办检察官带来了难度，也很容易导致对一些可以适用附条件不起诉的轻刑案件，由于经办检察官拿不准，而不敢适用附条件不起诉，这也是导致附条件不起诉适用率较低的一个原因，修正后的刑诉法把适用附条件不起诉的案件仅限于未成年人涉嫌刑事犯罪的案件，对于普通的轻刑案件、刑事和解的案件则没有纳入附条件不起诉的范畴，这也是严格限制了附条件不起诉的适用范围。　　（二）附条件不起诉案件的监督救济机制　　由于附条件不起诉制度赋予了检察机关较大的裁量权，考虑到附条件不起诉制度对被害人和被不起诉的犯罪嫌疑人都有极大的影响，因此，刑事诉讼法除了要求检察机关在作出附条件不起诉的决定以前，应当听取公安机关、被害人的意见外，同是也规定了公安机关、被害人不同意适用附条件不起诉的情况下，该采取何种权利救济的途径。《刑事诉讼法》第二百七十一条第二款规定了“对附条件不起诉的决定，公安机关要求复议、提请复核或者被害人申诉的，适用本法第一百七十五条、第一百七十六条的规定”，第三款规定了“未成年犯罪嫌疑人及其法定代理人对人民检察院决定附条件不起诉有异议的，人民检察院应当作出起诉的决定”，从此两款可以看出，如果被害人、公安机关不同意适用附条件不起诉的，虽然检察机关可以直接作出附条件不起诉，但是被害人、公安机关可以通过申诉、复核途径进行权利救济，但如果未成年人的法定代理人不同意适用附条件不起诉的，人民检察院就应当作出起诉的决定。　　（三）附条件不起诉制度的考察机制　　对于附条件不起诉进行考察的规定，《刑事诉讼法》第二百七十条件规定由人民检察院对附条件不起诉的未成年犯罪嫌疑人进行监督考察，并且是按照考察机关的要求接受矫治和教育。但是检察机关进行矫治和教育的具体途径却没有规定，因此，检察机关可以根据自身情况对其进行矫治考察。但是由于检察机关本身就是一个法律监督机关，如果由监督机关自身来主导对犯罪嫌疑人的考察和矫治，那谁又来对检察机关进行监督呢？因此，对于附条件不起诉的考察，检察机关也需要建立起与之相配套的内、外部监督制约制度，防止裁量权的滥用。　　二、适用附条件不起诉过程中存在的问题　　总的来说，此次刑事诉讼法修改后设置的未成年人附条件不起诉制度还是比较合理的，操作性也较强，内容全面完备，重点突出了对未成年人犯罪嫌疑人的保护，是走出了附条件不起诉制度坚定而谨慎的第一步，是对多年来检察机关进行附条件不起诉的经验的肯定，具有重要的积极意义。但是，在具体司法实践操作过程中，刑事诉讼法设置的未成年人附条件不起诉制度仍然具有以下几个缺陷：　　首先，附条件不起诉的适用范围设置不合理，没有区别对待不同犯罪种类主观恶性的大小。刑事诉讼法仅仅规定对侵犯人身权利民主权利、侵犯财产、妨害社会管理秩序三类犯罪适用附条件不起诉