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简论“分蛋糕”原理：一个有效的社会公平分配机制　　【摘要】规则公平是社会分配公平的起点，治理社会分配不公首先要制定公平的规则。为此，必须设计使规则制定和执行主体内生追求公平动力的有效机制，“分蛋糕”原理正是这种机制的体现。同时，参与制定和执行规则的相关利益主体，也需要道德的自律、法律的监督和民主协商的参谋。市场经济具有逐利性、竞争性的特点，处于市场经济条件下的人，在利益面前一般都难以超凡脱俗。因此，在社会收入分配上，要承认因个体能力、贡献等的不同而形成的必然差别。否定合理差别的存在，经济社会发展就会缺少应有的动力与活力。　　【关键词】社会公平；收入分配；分蛋糕；机制　　近年来，我国因社会分配不公造成的城乡之间、行业之间、阶层之间收入差距日益扩大的状况，已成为和谐社会建设难解的“全国一道题”。有关统计数据显示：我国城乡居民收入的差距在2009年曾高达3.33：1；电力、电信、石油、金融保险、水电气供应、烟草等垄断行业，其职工人数合计不足全国职工总数的8%，但工资和工资外收入总额却相当于全国职工工资总额的55%。在亚太国家中，中国大陆亿万富豪人数的增长幅度最大，2009年仅有28人登上福布斯富豪榜，2010年则有64人上榜，仅次于美国，名列全球第二；国家公务员的平均工资是普通劳动者最低工资标准的6倍；在城镇就业的农民工月平均收入仅相当于城镇职工月平均收入的73.5%。中国的基尼系数早在2000年就越过了0.4的国际警戒线，现已接近或超过0.5。“共同富裕”是社会主义的本质特征之一，贫富差距拉大导致两极分化，必定会影响社会稳定，阻碍经济社会发展。因此，通过治理社会分配不公，遏制我国收入差距仍在不断扩大的趋势，逐步将目前少数人占有大多数社会财富的“倒金字塔”失衡结构转变为中产阶层人群占大多数的稳定的“橄榄型”结构，对实现中华民族伟大复兴的“中国梦”具有重要意义。　　1 原理简介　　“分蛋糕”原理也被称为分蛋糕理论、分蛋糕问题、分蛋糕博弈、分蛋糕故事等。由美国著名学者约翰·罗尔斯（John Bordley Rawls.1921.2-2002.11）在1971年出版的专著《正义论》（A Theory of Justice）中提出。“蛋糕”本义是指用鸡蛋、白糖、小麦粉为主要原料制成的松软的西点，这里用作社会财富的通俗称呼。2010年2月4日，温家宝总理在省部级主要领导干部研讨班上发表讲话强调，我们不仅要通过发展，做大社会财富这个“蛋糕”，也要通过合理的收入分配制度，把“财富蛋糕”分好，让全体人民共享改革发展的成果。“分蛋糕”原理自罗尔斯提出之后，在管理学、经济学研究领域以及利益分配、民间交易、国际贸易谈判等实务和行政、企业等的管理工作中，已被广泛提及和应用。其内容，简言之就是：若干人要“平分”一个蛋糕，在切好之后，其他人先取，操刀分割蛋糕的那个人最后取。原理中所设定的规则，目的就是通过把掌握分配权力的那个利益相关者关进“利众也利己的‘笼子’”，以求得分配结果的公平正义。　　2 原理对公平分配的有效性约束机制分析　　分配是联结生产与消费的中间环节。以产品分配或收入分配为标志的个人消费品的分配，事关享有者每个人的切身利益，故人人都希望分得最大块的财富“蛋糕”，以充分满足个人的消费之需，但在“蛋糕”质、量一定的情况下，它并不能满足每一个利益分享主体“最大化”的愿望。在经过难分胜负的博弈之后，共享者们最终达成妥协，一致公认，最合理的解决方案是“公平分配”。而要做到公平分配首先需要制定公平的规则，这是公平分配的“源”。“公平”即公正而不偏袒，是法所追求的基本价值之一；规则，一般指由利益相关群体共同制定、公认或由利益群体代表统一制定并通过的、由群体所有成员共同遵守的制度或章程。规则是公平的载体，公平是规则的生命。一个公平的规则，至少应是与法律、制度、政策等不相抵触的规则，即于法有据。“分蛋糕”原理中所设规则的公平性正在于它确立了“平分”的公平原则，即“人人都有质、量相等的一份”，这是规则在法义上使利益相关者获得的权利公平、机会公平。一个规则的公平，则必定会使各利益相关者从内心感到合情合理，这是情义上对“公平”的心理认同和满足。“分蛋糕”原理中的规则规定了“分者后取”的约束机制，这种不需要花费额外监督成本的机制，通过操刀者出于维护自身利益的考量而内生了自我约束的动力，客观上达到了公平分配的良好效果。　　“分蛋糕”原理中公平分配的实现，关键在于解决了“操刀者”内生公平愿望的动力问题。为确保“操刀者”产生这一动力，规则刚性规定了其“最后领取”的强制性顺序，这是原理规则中最有效约束的机制，因为操刀者明白自己是最后领取蛋糕的人，所以在切分过程中，会自觉内生公平切分之意愿，以保证自己领取的份额不因自己的“行刀”失误而减少。否则，如果主观上自利或责任心不强，导致切分