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简论公平理论视阈下失地农民子女教育公平分析　　论文摘要 社会公平问题作为影响我国经济建设的发展、共同富裕最终目标实现的重要因素，在党的十八大召开以来，愈来愈引起社会各界的关注。而随着城镇化进程的逐步加快，由于落后的城乡二元体制、社会教育资源分配不公以及传统的农村教育观念的制约，失地农民子女的教育公平问题越来越需要当今学术界的关注。本文将通过约翰·罗尔斯公平正义理论的引入，选择南宁市邕宁区A社区为案例，来具体分析失地农民子女义务教育阶段的教育现状，从而试找到解决该问题的措施及方法，为相关决策部门提供理论上的参考。　　论文关键词 罗尔斯 公平正义观 失地农民子女 义务教育 教育公平　　随着社会主义市场经济的持续发展，城镇化进程在我国各个城市的步伐也日益加快。在统筹城乡发展、促进城乡一体化的过程中，大量的城郊农村土地会因为国家建设、城市规划等需求而被征用，农村可用于耕作的土地面积逐渐降低，失地农民日益作为继农民工之后一个独立而典型的社会群体。据相关资料显示，我国目前的失地农民已经累计有4000万至5000万人，面对如此庞大且增长势头迅猛的社会群体，如若不能正确的处理好社会与失地农民的关系，必将会对社会主义和谐社会的建设产生极大的消极的反作用。党的十八大明确指出，要加强改革征地制度的力量，完善城乡发展一体化机制，促进城乡资源均衡配置。国家社会已经开始重视征地政策的完善，而失地农民子女的教育问题特别是义务教育阶段的教育公平问题仍然没有具体正式的相关政策，因此对于这方面的理论学术研究就显得尤为必要。　　一、罗尔斯的公平正义理论　　社会公平是整个公民社会追求的道德品质，它作为一种社会利益分配的基本的价值准则，对经济基础的反作用之大是不容小觑的。西方著名的政治哲学家约翰·罗尔斯继承批判了古希腊以及欧洲中世纪的公平正义理论，在他的著名代表作《正义论》中创造性的提出了“作为公平的正义”的正义观，对何为公平正义做出了西方学界关于正义观的最系统的阐述。　　罗尔斯以西方社会契约论为基础，认为在“无知之幕”的“原初状态”下，正义应该遵循三个重要原则，即自由平等原则、机会平等原则、差别原则（实际上，罗尔斯将机会平等原则和差别原则归结为公正原则）。他首先将条件假设为排除偶然因素的干扰，目的是为了防止陷入功利主义所说的“最大多数人的最大利益原则进行选择所造成的对一部分人（特别是少数弱势群体）的平等自由的严重侵犯”。而这三条原则的精神可以分别概括为：　　（1）每个人应具有对充分的基本自由的权利，只要这些权利能够与其他人的类似权利和谐共处；　　（2）社会地位和职位应该平等地向所有的人开放，使所有的人都有公平的机会去获得它们；　　（3）财富自尊等好处应该平等地分配，除非一种不平等的分配方式能够使处于最不利地位的人获得最大的好处。　　罗尔斯认为，贯穿这三条正义原则的对象为社会的基本结构，即“正义的主要问题就是社会结构，或更准确的说是社会主要制度分配基本权利和义务，决定由社会合作产生的利益之划分的方式。所谓主要制度，就是政治结构和主要的经济和社会安排。”因此，从中国现阶段的情况来看，我们应该讲目光放在我国的基本社会结构，逐步建立完善有利于社会公平发展的制度性保障，深入贯彻以人为本的科学发展观，让最广大的人民共享经济发展成果。　　二、失地农民子女义务教育阶段的教育现状及表现　　教育公平问题关乎国计民生，是改善民生、促进社会和谐的重要方面，而失地农民子女的义务教育阶段的教育则愈来愈显得尤为突出。胡锦涛在2010年全国教育工作会议上强调，要务必坚持教育的公益性和普惠性，把促进公平作为国家基本教育政策，保障公民依法享有受教育的权利，着力促进公共教育资源配置公平。在这里，本文通过以南宁市邕宁区A社区为案例，分析该地被征地农民子女的义务教育阶段的教育现状，从而着力寻找解决该类问题的有效的解决措施。　　邕宁区位于南宁市东南面距市区约15千米的郊区部分，处于城乡结合部的特殊地理位置。近几年由于加快城镇化建设步伐的影响，截止到2010年，该区的征地面的面积已超过两万亩。而A社区所在的蒲庙镇更是征地状况比较突出的地区。为了能够深入的了解，课题组通过发放问卷、结构式访谈法等多种形式的实地调查，以及相关的数据分析，我们得出以下A社区义务教育阶段失地农民子女的教育现状及问题：　　（一）教育资源分配与获取不充足不平等　　A社区作为邕宁区主要的征地社区，虽然邕宁区团委对该社区农转非的实地农民子女给予了一定的关注和帮助措施，但是社区内学校的教育资源还远远没有满足该类学生群体尤其是处于义务教育阶段中的正常需求。由于地理位置处于城郊结合部、经济发展水平远不如市内繁荣、教育观念仍然停留在落后而保守的小农思想等因素，该区随之出现了如教学设施建设、师资力量储备、教育观念落后以及缺少课外辅导机构等诸多问题，和城市